“備豫不虞，為國常道”。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關重要。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟面臨下行壓力，要增強憂患意識。今年初習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”。這為我們打好防范化解經(jīng)濟重大風險攻堅戰(zhàn)，指明了前進方向、提供了重要遵循。

（一）

當前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化。從國際看，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。逆全球化行為、單邊主義、保護主義等對世界經(jīng)濟的負面影響逐步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟增速放緩，國際大宗商品價格大幅波動，“黑天鵝”“灰犀牛”等各類風險集聚，外部輸入性風險上升，沖擊著經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

從國內看，“三期”疊加問題較為突出，經(jīng)濟面臨下行壓力。消費增速減慢，2018年社會消費品零售總額同比增長9%；有效投資增長乏力，2018年全國固定資產(chǎn)投資增長5.9%，低于GDP增速；實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有較大差距。自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術“卡脖子”問題突出；一些地方財政收支矛盾較大，金融等領域風險隱患依然不少。

這些問題和矛盾，我們要高度重視?？傮w來看，今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境更為復雜嚴峻，防范化解經(jīng)濟重大風險的任務也就更加繁重艱巨。我們要有強烈的憂患意識，堅決打好防范化解經(jīng)濟重大風險攻堅戰(zhàn)。

（二）

目前，防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，取得了積極成效。但我們不可掉以輕心，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，以更大的決心和勇氣防范化解經(jīng)濟重大風險。防風險的關鍵是守住底線，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實新發(fā)展理念，扎實辦好自己的事，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

要做到“五個堅持”：一是堅持推動高質量發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。二是堅持供給側結構性改革為主線不動搖，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展根基。三是堅持抓實“六穩(wěn)”工作，強化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心。四是堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，制定出臺實施一批既利當前、更利長遠的提振信心的重大舉措。五是堅持培育發(fā)展國內強大市場，努力滿足最終需求，發(fā)揮投資補基礎設施和公共服務短板的重要作用。

我們出臺的各種政策和各種工作決策，都要注重平衡防風險與穩(wěn)增長的關系，要把握好防控風險的節(jié)奏和力度，防止好心辦壞事，決不能讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間。另外，防控長期積累的諸多風險隱患要遵循規(guī)律，在實際執(zhí)行中要特別講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度的要求，在發(fā)展中逐步化解，避免簡單化、一刀切。我們不能只顧眼前，采取損害長期發(fā)展的短期強刺激政策，搞那種運動式的大水漫灌，而要更多采取改革的辦法，更多運用市場化法治化的辦法，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體的活力，提升產(chǎn)業(yè)水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（三）

當前和今后一個時期，我們要把握重要戰(zhàn)略機遇新內涵，運用好辯證法思維，善于化危為機、轉危為安，把防范化解經(jīng)濟重大風險變成加快推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力。

一要保持戰(zhàn)略信心和定力。從市場空間看，我國有近14億人口的大市場，中等收入群體穩(wěn)步擴大，經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。從發(fā)展基礎看，新中國成立70年特別是改革開放以來積累了雄厚物質能力。從創(chuàng)新潛力看，通過不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，新一輪改革開放將不斷釋放新動力。從發(fā)展機遇看，我們有經(jīng)濟轉型升級、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、擴大開放帶來的新機遇?？傮w來看，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有也不會改變。對此，我們要保持戰(zhàn)略定力,增強發(fā)展自信。

二要在落實責任上見真章。防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。各級部門和政府要增強歷史使命感和時代責任感，掌握工作主動權，在落實防范化解重大風險領導責任上見行動見成效，把風險防控要求落實到每個領域、崗位、環(huán)節(jié)、細節(jié)，形成完整責任鏈，及時解決突出問題，打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

三要激勵干部勇于擔當作為。要堅決破除形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來。要給更多的地方干部減負，把更多的精力用到解決實際問題上，用到實干興邦上。要健全激勵與約束機制，切實調動干部的積極性。

【作者：中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 張占斌】