——上海推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

人民日?qǐng)?bào)-本報(bào)記者 李泓冰 謝衛(wèi)群 歐陽潔 邱超奕

27.9 %

2018年，上?？诎敦浳镔Q(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.2萬億美元，占全國(guó)27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。

1萬億

從1990年到2018年，浦東GDP從60億元增長(zhǎng)到1萬億元。

凝視星河，人類拍到的第一張“黑洞”圖片，從地球的6個(gè)城市同時(shí)發(fā)布，其中有上海；

東望大洋，來自全球的商品大潮奔來洋山港，又涌向“一帶一路”、五大洲；

每分每秒，1600多家金融機(jī)構(gòu)無時(shí)差配置全球資產(chǎn)，677家跨國(guó)公司地區(qū)總部正競(jìng)爭(zhēng)全球生意……

“開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫照?！笔讓弥袊?guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，全世界都聽到了習(xí)近平總書記對(duì)上海的點(diǎn)贊。

習(xí)近平總書記在開幕式上宣布，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，將增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

上面這三項(xiàng)，加上辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，上海統(tǒng)稱為“四大任務(wù)”，被所有干部掛在嘴邊，更擔(dān)在肩頭、落到實(shí)處。

背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，開放品格成就高光時(shí)刻。高質(zhì)量開放，始終是上海高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

“我們要全力抓好落實(shí)，”上海市委書記李強(qiáng)說，“上海要高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持面向全球、面向未來，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

高 招

開放引領(lǐng)發(fā)展，上海領(lǐng)風(fēng)氣之先

和平飯店對(duì)面就是浦東陸家嘴，從1990年到2018年，短短28年多，一片阡陌的浦東，GDP從60億元增長(zhǎng)到1萬億元。開放，讓浦東以及上海成為中國(guó)最醒目的奇跡之一。

距和平飯店3公里處，就是中共一大會(huì)址，1921年從這里走出的中國(guó)共產(chǎn)黨人，用28年創(chuàng)造了一個(gè)嶄新國(guó)家。

上世紀(jì)90年代，鄧小平由浦西望向浦東，醞釀出又一個(gè)春天的故事：“浦東面對(duì)的是太平洋，是歐美，是全世界?！?/p>

開放的陽光灑在上海，瞬間燦爛。

2019年4月11日，瑞士人菲利克斯·霍拉赫臨時(shí)決定趕飛機(jī)，“空降”浦東新金橋路1599號(hào)的瑞伯職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，他是公司投資方——瑞士金融理財(cái)規(guī)劃商學(xué)院院長(zhǎng)?！爸袊?guó)政府支持我們開設(shè)了第一家外商獨(dú)資財(cái)富管理職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這太好了?！?/p>

得益于外商投資準(zhǔn)入新政的，還有美國(guó)新能源汽車公司特斯拉。今年初春，特斯拉超級(jí)工廠動(dòng)工儀式剛結(jié)束，馬斯克便在臺(tái)上跳起舞來，從申請(qǐng)、簽約到拿地、動(dòng)工，僅僅5個(gè)月，“上海速度”讓他脫口而出：“我愛上?！?。

新能源汽車是上海高端制造重要組成部分，引入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)不會(huì)自斷后路？

“企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)出來的，不是保護(hù)出來的?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、臨港管委會(huì)常務(wù)副主任陳杰認(rèn)為，與強(qiáng)手同臺(tái)競(jìng)技，才能進(jìn)步。

讓外資順利入滬的，是上海2018年7月推出的“擴(kuò)大開放100條舉措”。

開放舉措“宜快不宜慢”，“100條”涉及各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，汽車、飛機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)突破了股權(quán)占比等政策瓶頸。

更為醒目的主動(dòng)開放，是2018年11月的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。閉幕僅3天，承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)的綠地全球商品貿(mào)易港開港，成為中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“6+365天”常年展示交易平臺(tái)，41個(gè)國(guó)家的112家企業(yè)及組織入駐。

上海因開放而興，也因開放而強(qiáng)。

5個(gè)月來，上海緊扣“四大任務(wù)”，全力以赴，加速推進(jìn)。

自貿(mào)區(qū)新片區(qū)正對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施更加開放的政策和制度，加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。新片區(qū)方案已報(bào)批，正待推出。

科創(chuàng)板的推進(jìn)更加神速。在證監(jiān)會(huì)等支持下，截至4月17日上午，受理企業(yè)中已有46家獲問詢。可圈可點(diǎn)的是，科創(chuàng)板設(shè)計(jì)了5條上市標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了科創(chuàng)企業(yè)上市路徑。券商跟投等多項(xiàng)規(guī)則也逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)際資本市場(chǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)正在為中國(guó)科創(chuàng)企業(yè)所用。

長(zhǎng)三角一體化讓市場(chǎng)熱盼。4月10日，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇接受集體采訪，指出上海將全力推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，透露國(guó)家發(fā)改委正就長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見，上海正與江蘇、浙江研究制定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)方案。

實(shí) 招

對(duì)標(biāo)世界一流，瞄準(zhǔn)“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”

“能把10個(gè)太陽的能量聚集于一根頭發(fā)絲”的超強(qiáng)超短激光、能還原宇宙大爆炸場(chǎng)景的硬X射線自由電子激光裝置、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、中國(guó)芯、創(chuàng)新藥……在張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，一大批科技成果讓人驚艷。2018年度，光是臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，上海就拿走了12項(xiàng)中的10項(xiàng)。

2018年上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的4%；每萬人口發(fā)明專利擁有量，從2011年的13.3件提高到2018年的50件以上。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其框架基礎(chǔ)、重大布局和政策體系等初步確立。

張江科學(xué)城的成功，是上海高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影——注重提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“上海的定位是建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心城市，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。我們牢牢認(rèn)清和把握城市核心功能，朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。”應(yīng)勇說。

這“5個(gè)中心”，也可看成是“4+1”。上海原本一直瞄準(zhǔn)的是4個(gè)中心建設(shè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)，新增“科技創(chuàng)新”，形成“5個(gè)中心”的核心功能。這一增項(xiàng)，從國(guó)務(wù)院批復(fù)“上海2035”城市總規(guī)開始。從此，上海打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”目標(biāo)明確。

“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”，上海洞悉其妙。浦東開發(fā)開放，用金融新政盤活土地要素，得到了“第一桶金”，現(xiàn)在更善于融通全球之“金”，互享天下之利。

資本集聚，是國(guó)際金融中心的重要標(biāo)尺。

全球資管規(guī)模前100名的國(guó)際資管機(jī)構(gòu)，有43家落戶浦東，其中9家位居世界排名前十，包括貝萊德、先鋒領(lǐng)航、摩根大通等。浦東已成當(dāng)之無愧的國(guó)際資管集聚中心。在華外資銀行總資產(chǎn)近半（49.17%）集聚上海，截至2019年3月末，上海轄內(nèi)外資銀行資產(chǎn)總額已達(dá)1.62萬億元。

金融中心呼之欲出。全市持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1600多家，其中外資金融機(jī)構(gòu)占30%。在全球金融中心指數(shù)（GFCI）中的排名，上海從10年前的第三十五位上升至第五位。金融市場(chǎng)交易總額去年突破1600萬億元，“上海金”“上海油”等上海價(jià)格影響全球。2018年3月，上海國(guó)際能源交易中心以人民幣計(jì)價(jià)的原油期貨掛牌交易，已成為亞洲最大、世界第三的原油期貨市場(chǎng)，至今年4月8日，成交金額17.7萬億元。

到2020年，上海將基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。時(shí)不我待，上海奮力加速。

貿(mào)易中心可圈可點(diǎn)。2018年，上?？诎敦浳镔Q(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.2萬億美元，占全國(guó)27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。

航運(yùn)中心當(dāng)之無愧。上海港國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量超過4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)9年位居世界第一，貨郵吞吐量連續(xù)11年位居世界第三，航空旅客吞吐量超過1億人次，居世界第四。

妙 招

善用天下之才，助力高質(zhì)量發(fā)展

華燈初上，陸家嘴金融城環(huán)形天橋分外迷人，像一條彩鏈串起上海三幢高樓的天際線，成為上海的一大標(biāo)志。提出建設(shè)陸家嘴金融城以及這一天橋妙想的，是國(guó)際企業(yè)家。

“上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)”，成員單位主要為世界500強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。針對(duì)上海重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行“會(huì)診”，至今已30年，累計(jì)向上海市政府提交了超過1000篇咨詢報(bào)告，包括建設(shè)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、蘇州河治理、上海世博會(huì)、洋山港、自貿(mào)區(qū)、進(jìn)博會(huì)等重大課題，也涉及救命藥、城市治堵等民生痛點(diǎn)。最近幾年，咨詢會(huì)報(bào)告更凸顯對(duì)“全球城市未來發(fā)展方向”的前瞻性思考。

“這是我最喜歡參加的會(huì)，你的意見往往很快變成現(xiàn)實(shí)”，羅氏集團(tuán)首席執(zhí)行官施萬博士說。2017年第二十九屆咨詢會(huì)，他建議將生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新支柱產(chǎn)業(yè)之一，很快得到采納。

今年4月2日，浦東新增4個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，總面積達(dá)10平方公里。預(yù)計(jì)到2021年，浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1000億元。

金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)成色十足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占上海GDP的70%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)。外資企業(yè)更以約占全市2%的企業(yè)數(shù)量，貢獻(xiàn)了全市20%的就業(yè)、27%的GDP、33%的稅收、60%的工業(yè)總產(chǎn)值和65%的進(jìn)出口。

高質(zhì)量發(fā)展，要善用天下之“金”，也要善用天下之才，借重高水平“外腦”。

2018年10月底，26位諾貝爾獎(jiǎng)得主和多位沃爾夫獎(jiǎng)、拉斯克獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、麥克阿瑟天才獎(jiǎng)等世界著名學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)得主，齊聚東海之濱滴水湖畔的世界頂尖科學(xué)家論壇，討論光子科學(xué)與產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)與人工智能等重大課題。

會(huì)間，首個(gè)世界頂尖科學(xué)家科學(xué)社區(qū)于臨港啟動(dòng)，將有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的世界頂尖科學(xué)家的科技原創(chuàng)資源，注入上海建設(shè)科創(chuàng)中心的主承載區(qū)之一——臨港，并與中國(guó)龐大的應(yīng)用市場(chǎng)對(duì)接，借助世界頂尖科學(xué)家“集群效應(yīng)”，“引進(jìn)一個(gè)頂尖科學(xué)家、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落地一批項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)效能”。

2018年上海GDP達(dá)3.27萬億元，居全國(guó)城市之首。按常住人口計(jì)算，人均GDP突破2萬美元。擁有2400萬常住人口的龐大體量，“只有城市綜合實(shí)力足夠強(qiáng)大，才能帶動(dòng)人均GDP上升”，有學(xué)者認(rèn)為，這2萬美元的“人均”極具含金量。更過硬的是上海人均可支配收入超過6.4萬元，穩(wěn)居全國(guó)第一。

開放，成就了上海的高光時(shí)刻，也一次又一次詮釋著，“開放之于上海、上海開放之于中國(guó)的重要性”……