提案人：全國政協(xié)委員劉衛(wèi)紅

案由：挖掘農業(yè)內部潛力、實現提質增效和節(jié)本增效，農技推廣人員發(fā)揮著至關重要的作用，但當前農技推廣體系面臨不少困難。部分縣（市、區(qū)）削減了基層農技推廣人員編制，導致農技推廣人員流失，農技隊伍呈現出老齡化、非專業(yè)化、兼職化、臨時化等狀況。

建議：理順管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構應實行人財物“三權歸縣”，以縣級業(yè)務主管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的雙重管理模式，并執(zhí)行好“專人專用”制度，進一步強化農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農業(yè)災害預防、農業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、農產品質量安全監(jiān)管、林政資源管理、水資源管理和防汛抗旱技術服務等公益性職能。

完善工作機制和強化監(jiān)督考核。明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)單獨設置農技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)工作站、水利站?？h級業(yè)務主管部門負責加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的管理和指導，人員工資和正常工作經費全部納入縣級財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣級業(yè)務主管部門，主要負責綜合協(xié)調和履職監(jiān)督。在縣鄉(xiāng)共管的基礎上，工作業(yè)績由縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方共同考核評價，注重農業(yè)科技實踐能力、推廣能力和服務能力方面的考核。

強化隊伍建設。確?；鶎愚r技推廣機構人員編制加強和充實，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構相對穩(wěn)定的基礎上，確保專人專崗，建立正常的專業(yè)人員補充機制，注重從涉農大中專畢業(yè)生中公開招考，探索建立有別于一般公務員考試的錄用制度，著力補充實用人才和專業(yè)技術骨干，進一步優(yōu)化農技推廣隊伍結構。

強化和創(chuàng)新農技推廣服務參與機制。進一步加強科技特派員工作，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，注重選派高等院校的學者專家和中央、省、市、縣各級技術骨干開展實地農技推廣指導和專業(yè)技術培訓，并調動農村專業(yè)技術協(xié)會共同參與。對長期扎根鄉(xiāng)村且工作成績突出的農業(yè)技術推廣人員給予適當工作經費傾斜和技術職稱評定、績效工資等政策照顧，并加強政策落實的督促和監(jiān)督。

（文 陽整理）

《 人民日報 》（ 2019年06月27日 17 版）