荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 劉欣）湖北省鐵路發(fā)展基金是湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的、以政府資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場(chǎng)主體，也是湖北鐵路集團(tuán)開展多元化投資管理的重要平臺(tái)。2021年9月，由湖北鐵路集團(tuán)作為主發(fā)起人，湖北交通投資集團(tuán)有限公司、湖北省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、湖北省港口集團(tuán)有限公司共同發(fā)起設(shè)立湖北省鐵路發(fā)展基金?；鹂傄?guī)模1000億元，存續(xù)期15年，注冊(cè)資本金300億元。

黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、健全五大體系、提升五大能力”的總體要求，提出“十四五”期間國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)要取得更大進(jìn)展，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。在新的歷史起點(diǎn)上，湖北省鐵路發(fā)展基金堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊跟時(shí)代、銳意進(jìn)取，持續(xù)深化企業(yè)法治建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)法治國(guó)企建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，努力為湖北省鐵路“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)保障。

法治體系構(gòu)建初顯成效 依法治企步伐穩(wěn)步推進(jìn)

“治國(guó)者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬(wàn)事可成，其功可保?！敝卫韲?guó)家，無(wú)規(guī)矩不成方圓，本立而不失其末，為政不能脫離理法道統(tǒng)，如此則萬(wàn)事可成，功業(yè)也可長(zhǎng)保。湖北省鐵路發(fā)展基金面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)與各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，高度重視法治在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，采取有力措施全面推進(jìn)法制工作體系建設(shè)，建立更加法治、更加有序、更加穩(wěn)定的國(guó)有企業(yè)。

湖北省鐵路發(fā)展基金將習(xí)近平法治思想貫徹到企業(yè)治理全過(guò)程，建立健全“三個(gè)體系”，即依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系。在依法治理體系建設(shè)方面，湖北省鐵路發(fā)展基金高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，依法、明確落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)配置各組織機(jī)構(gòu)的主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，將合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策事項(xiàng)必經(jīng)前置程序。在規(guī)章制度體系建設(shè)方面，湖北省鐵路發(fā)展基金不斷健全規(guī)章制度制定、執(zhí)行、評(píng)估、改進(jìn)工作機(jī)制，根據(jù)適用范圍、重要程度、管理幅度等，構(gòu)建分層分類的制度體系框架，加強(qiáng)對(duì)制度的全生命周期管理。在合規(guī)管理體系建設(shè)方面，湖北省鐵路發(fā)展基金強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門主體責(zé)任，通過(guò)建立募集資金管理制度、關(guān)聯(lián)交易制度、信息披露制度，以及投前、投中、投后風(fēng)險(xiǎn)防控全流程管理制度，將合規(guī)要求嵌入投融資項(xiàng)目全流程，有效防范、及時(shí)處置合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)防控能力日益增強(qiáng) 穩(wěn)健發(fā)展步伐不斷邁進(jìn)

企業(yè)發(fā)展過(guò)程會(huì)面對(duì)諸多矛盾沖突，風(fēng)險(xiǎn)管控并不是簡(jiǎn)單地將風(fēng)險(xiǎn)最小化，而是確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)。法治是利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的根本依據(jù)，也是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解風(fēng)險(xiǎn)，可以妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、有效化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)的根本利益。

湖北省鐵路發(fā)展基金高度重視風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建了具有特色的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。一是形成了涵蓋投資項(xiàng)目全生命周期的決策模式，建立立項(xiàng)會(huì)、評(píng)審會(huì)、投決會(huì)、黨組織委員會(huì)、總辦會(huì)、董事會(huì)研究決策制度，搭配外部委員評(píng)審制度，以協(xié)同管理共創(chuàng)價(jià)值；建立項(xiàng)目組投后動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、定期投后會(huì)制度，以投后管理提升價(jià)值，以退出管理實(shí)現(xiàn)價(jià)值。二是建立以三個(gè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、五個(gè)基本投資管理制度、以及投資管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的投資決策體系，對(duì)于投資項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)審、盡職調(diào)查、投資決策、協(xié)議簽署與款項(xiàng)支付、投后管理、項(xiàng)目退出等階段實(shí)施全過(guò)程管理。三是建立投前、投中、投后風(fēng)險(xiǎn)防控全流程管理制度，不斷提高對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。投前建立項(xiàng)目初期調(diào)研、立項(xiàng)與調(diào)研制度，結(jié)合業(yè)務(wù)部門審核機(jī)制、法務(wù)風(fēng)控部門問(wèn)詢與答復(fù)機(jī)制，把控項(xiàng)目質(zhì)量；投中建立審批審核機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的管理機(jī)制；投后建立定期投后會(huì)議機(jī)制、投后跟蹤與評(píng)價(jià)機(jī)制與項(xiàng)目退出機(jī)制，監(jiān)控已投項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)防控與處置風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的順利退出。四是建立專門的合同管理制度，對(duì)合同草擬、合同審批流轉(zhuǎn)、合同簽署、合同履行以及合同歸檔五個(gè)階段分別制定相應(yīng)管理機(jī)制，降低公司法律風(fēng)險(xiǎn)；五是建立專門的合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構(gòu)，明確合規(guī)管理責(zé)任，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，全面構(gòu)建合規(guī)管理體系，樹立依法合規(guī)、守法誠(chéng)信的價(jià)值觀，有效防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

法治投融資業(yè)務(wù)緊密相連 合規(guī)促發(fā)展成果顯著

法治建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度不斷健全，并逐步落實(shí)，公司成員將法律與業(yè)務(wù)有效融合。一是法治融入業(yè)務(wù)全領(lǐng)域。湖北省鐵路發(fā)展基金的法律工作不僅僅停留在事前合同審核與事后法律糾紛處置層面，還將其落實(shí)到企業(yè)重要決策、投融資項(xiàng)目及日常經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，將風(fēng)控審核的環(huán)節(jié)按照要求嵌入相應(yīng)的工作流程，從而有效保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層依法決策，投融資業(yè)務(wù)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別投融資過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)法律與投融資業(yè)務(wù)的深度融合，充分保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是法治融入項(xiàng)目全鏈條。項(xiàng)目前期法務(wù)風(fēng)控團(tuán)隊(duì)主動(dòng)融入前方開拓市場(chǎng)，以開展法律盡職調(diào)查、法律研究、參加合同談判、編制法律方案、依托合同設(shè)計(jì)等手段，幫助投融資項(xiàng)目落地。項(xiàng)目中期法務(wù)風(fēng)控團(tuán)隊(duì)出具專業(yè)法律意見，解答法律問(wèn)題，助力公司決策，同時(shí)介入項(xiàng)目管理過(guò)程，監(jiān)督合同履行、提示合同漏洞、指導(dǎo)項(xiàng)目證據(jù)管理、及時(shí)化解履約過(guò)程的法律糾紛，為項(xiàng)目的執(zhí)行保駕護(hù)航。項(xiàng)目后期法務(wù)風(fēng)控團(tuán)隊(duì)定期跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)，出具防范化解風(fēng)險(xiǎn)方案，監(jiān)督項(xiàng)目退出，以多元途徑與方式化解退出階段糾紛，為項(xiàng)目創(chuàng)收增收。