日前，山東省自然資源廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，通過明確工作標(biāo)準(zhǔn)，簡化評(píng)估流程，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革走深走實(shí)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在土地供應(yīng)前，由地方政府或依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展區(qū)域評(píng)估，依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域評(píng)估成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等規(guī)劃條件和控制指標(biāo)納入供地方案，由縣級(jí)以上人民政府面向工業(yè)項(xiàng)目出讓使用權(quán)的國有建設(shè)用地。“標(biāo)準(zhǔn)地”通過“事前定標(biāo)準(zhǔn)”的方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和地塊實(shí)際，設(shè)定控制性指標(biāo)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目提出準(zhǔn)入要求，將顯著提高項(xiàng)目質(zhì)量。

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)際上是一項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的舉措。對(duì)地方政府而言，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革有利于深入推進(jìn)土地要素市場化配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，在推動(dòng)工業(yè)用地提質(zhì)增效的同時(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資工作能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)企業(yè)來說，“標(biāo)準(zhǔn)地”能夠大幅提升工業(yè)項(xiàng)目用地審批效率，為企業(yè)提供一個(gè)更加透明、公平、可預(yù)期的拿地與運(yùn)營環(huán)境，降低企業(yè)用地成本，提高節(jié)約集約用地水平。

然而，從各地工作開展的情況來看，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推廣過程中出現(xiàn)了一些新問題，如區(qū)域評(píng)估推進(jìn)慢、工作進(jìn)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。究其原因，主要在于一些地區(qū)試點(diǎn)改革時(shí)間較短，積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)不足。

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革要成功落地，關(guān)鍵在于構(gòu)建一套導(dǎo)向明確、指標(biāo)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清晰的控制指標(biāo)體系。為此，可因地制宜、因勢利導(dǎo)，采用“應(yīng)做+選做”的模式，其中“應(yīng)做”指標(biāo)必須達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，而“選做”部分則允許地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，靈活納入其他相關(guān)指標(biāo)。通過明確標(biāo)準(zhǔn)要求和增強(qiáng)控制指標(biāo)的靈活性，在保證“標(biāo)準(zhǔn)地”改革規(guī)范性的同時(shí)確保其統(tǒng)一性。

明確工作機(jī)制是確?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)并不能一蹴而就，需要高位統(tǒng)籌、各部門合力推動(dòng)。由于改革涉及部門多、指標(biāo)復(fù)雜，容易出現(xiàn)各部門間協(xié)作不暢、信息孤島等問題，從而影響整體效果。因此，各地應(yīng)建立并完善省級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，確保各部門間銜接順暢，執(zhí)行有力。

此外，還需加強(qiáng)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管。各地應(yīng)構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)管體系，遵循“誰主管、誰監(jiān)管”原則，實(shí)施全生命周期閉環(huán)管理。同時(shí)，將關(guān)鍵指標(biāo)納入監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)跟蹤履約情況，確保信息共享、協(xié)同管理。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：崔 浩）