產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)配套政策措施持續(xù)釋放動(dòng)能——

產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng) 招商引資變革

今年前三季度，云南省產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%，產(chǎn)業(yè)民間投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)投資保持增長(zhǎng)透視全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效，大抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的配套政策與措施持續(xù)釋放動(dòng)能，支撐產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)容。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“指揮棒”招商引資，在新形勢(shì)下逐步顯現(xiàn)出新的風(fēng)向，從內(nèi)容到模式作出積極調(diào)整，以提升招商引資質(zhì)效，為全省產(chǎn)業(yè)招商注入活力。

10月中旬，云南省舉行投資云南·中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資對(duì)接活動(dòng)。“將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為第二個(gè)‘煙草型’支柱產(chǎn)業(yè)?！被顒?dòng)所依據(jù)的決策部署，是云南省結(jié)合實(shí)際對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“精準(zhǔn)把脈”。近日發(fā)布的云南省國(guó)土空間規(guī)劃提出，到2035年，農(nóng)業(yè)空間安全穩(wěn)定、生態(tài)空間山清水秀、城鄉(xiāng)生活空間品質(zhì)宜居的“美麗云南”國(guó)土空間新格局全面形成。新定位為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提供指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念的進(jìn)一步調(diào)整。由此，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的精準(zhǔn)把握，即成為聯(lián)動(dòng)銜接國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵。

“精準(zhǔn)”也正是本輪招商引資轉(zhuǎn)型的重要突破口。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中，云南省錨定“三大經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高效推動(dòng)要素流動(dòng)和資源配置。聚焦產(chǎn)業(yè)招商，全省上下逐步建立起健全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，組建招商專班，形成省地一體化招商合力開展精準(zhǔn)招商。1至7月，十二大產(chǎn)業(yè)新簽約項(xiàng)目協(xié)議投資占全省新簽約項(xiàng)目比重超過80%。

在精準(zhǔn)招商的推動(dòng)下，文山州逐步形成集三七標(biāo)準(zhǔn)化基地、原產(chǎn)地交易市場(chǎng)、精深加工、科技研發(fā)、行業(yè)管理于一體，較為完善和配套的三七全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。工業(yè)和信息化部10月公布的100個(gè)2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，文山市三七精深加工產(chǎn)業(yè)集群上榜，是全省唯一入選集群，彰顯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的活力。同時(shí)，提高生產(chǎn)率和創(chuàng)新利益的產(chǎn)業(yè)集群，反向釋放引力，進(jìn)一步助力企業(yè)招引。

同時(shí)，招商模式也正在發(fā)生改變。延續(xù)投資云南·中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資對(duì)接活動(dòng)余溫，龍頭企業(yè)云南白藥集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由集團(tuán)自籌資金50億元籌建的全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正在有序推進(jìn)。這支規(guī)模將達(dá)100億元的產(chǎn)業(yè)基金所代表的基金招商模式，是“后招商”時(shí)代新模式變革的主要路徑，將為產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

培育了全省唯二的兩個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)，楚雄州國(guó)有資本投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)郭家權(quán)認(rèn)為，從被動(dòng)“政策招商”向主動(dòng)“資本招商”的根本性轉(zhuǎn)變，其核心是緊盯目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，以資本紐帶、股權(quán)紐帶作為突破口和切入點(diǎn)，形成“政府+國(guó)企”聯(lián)合“資本招商”的新模式，通過“基金+產(chǎn)業(yè)”的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)企金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的全面融合。郭家權(quán)說：“這不僅是當(dāng)下新形勢(shì)招商引資的‘必修課’，更是全省提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手?！?/p>

放眼全省，從圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成立的專項(xiàng)母基金，到圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新策源地發(fā)起設(shè)立的特色基金，探索基金招商模式的步伐蹄疾步穩(wěn)?！跋乱徊?，我們將緊盯科技創(chuàng)新領(lǐng)域，投早投小投長(zhǎng)期，投硬科技，提高科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化落地，培育新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)做優(yōu)做大，助力全省形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”郭家權(quán)表示。

在企業(yè)落地這一系統(tǒng)工程中，全省始終堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)招商。今年7月以來，云南在全國(guó)率先創(chuàng)新開展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，搭建企業(yè)訴求“直通車”，圍繞企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的“癥結(jié)”，精準(zhǔn)開出“藥方”，全面落實(shí)“有求必應(yīng)、無事不擾”工作理念，通過回應(yīng)一個(gè)訴求，推動(dòng)解決一類問題、一批問題，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，獲得了廣大經(jīng)營(yíng)主體的一致好評(píng)。同時(shí)，云南省還建立起招商引資簽約企業(yè)常態(tài)化跟蹤服務(wù)的機(jī)制，運(yùn)用信息化手段建立簽約項(xiàng)目落地到資“紅黃牌”預(yù)警監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，努力提高簽約項(xiàng)目資金到位率、投產(chǎn)率。1至7月，全省新簽約項(xiàng)目資金到位率22.1%，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)落地項(xiàng)目投產(chǎn)率24.3%。（記者 王丹）??