從百姓需求出發(fā)，高效推進(jìn)城市精細(xì)化管理

鞍山一針一線“繡”出精致之美

在新建成的體育公園里，足球少年開心玩耍。本版圖片除署名外由本報(bào)記者崔治攝

核心提示

一城之美，源自精致，終于為民。

白云朵朵，天空蔚藍(lán)，街路旁點(diǎn)綴著鮮花和綠地，絡(luò)繹不絕的人們在口袋公園里健身娛樂，二一九公園的湖面上碧波蕩漾，游人們愜意地劃著小船徜徉在山水之間……金秋時(shí)節(jié)，漫步在鞍山這座因鋼而立、依鋼而興的工業(yè)城市，滿眼綠草茵茵，處處井然有序，宜居宜業(yè)的大美景象呈現(xiàn)在眼前。

鋼城是怎樣實(shí)現(xiàn)綠色蝶變，成為秀美之城的？

記者在新成立的城市管理局找到了答案。以百姓需求為出發(fā)點(diǎn)，從一針一線上下功夫，從一點(diǎn)一滴做起，下足繡花功夫，將“強(qiáng)治理”“細(xì)繡花”“智提升”作為高效推動(dòng)城市治理工作的抓手，緊緊圍繞打造“干凈、整潔、安全、有序”的城市環(huán)境，內(nèi)外兼修、靶向施策，不斷提升服務(wù)管理水平，讓城市煥發(fā)精致之美。

如今的鞍山，路凈了，樹綠了，城美了，人笑了。

強(qiáng)治理

城市管理靶向發(fā)力

9月的午后，陽光帶著陣陣暖意，行走在鞍山市二一九路上，街旁綠意盎然，鮮花盛開，沿途街道干凈整潔，店鋪經(jīng)營有序，社區(qū)設(shè)施完備，百姓臉上洋溢著幸福的笑臉。一輛霧炮式多功能降塵車從路旁緩緩駛過，飄落的水霧彌散在空氣中令人十分清爽?！斑@些降塵車是工業(yè)城市清掃道路的‘好幫手’，每天在二一九路和園林路等重要道路灑水降塵，效果特別好?！卑吧绞谐鞘泄芾砭止ぷ魅藛T遲志廣介紹。對于道路揚(yáng)塵嚴(yán)重、保潔用水不足頑疾，鞍山市創(chuàng)新實(shí)施了高壓沖水車和吸掃車聯(lián)合水洗作業(yè)，即利用高壓沖水車水槍從路中央向馬路邊石沖洗，再利用吸掃車濕掃作業(yè)，解決了路面塵土、污泥、油漬、雜物等難清除的問題，減少了環(huán)衛(wèi)人工數(shù)量，降低了保潔成本，提高了工作效率。

面對機(jī)械化組合式水洗作業(yè)用水量大、成本高、資源浪費(fèi)的問題，鞍山市多方論證，創(chuàng)新思維，運(yùn)用污水處理廠中水、排水泵站庫存水等免費(fèi)水源進(jìn)行路面水洗，目前全市已設(shè)立8個(gè)道路保潔取水點(diǎn)，供水量達(dá)到原來10倍以上。路面干凈了，周邊的設(shè)施也要與之匹配。為此鞍山開展了市容環(huán)衛(wèi)保潔專項(xiàng)整治。對園林路、勝利路、中華路、二一九路等主干道及沿線背街巷可視口的果皮箱、臨近公共廁所、道路護(hù)欄，公交站點(diǎn)候車亭等城市家具，進(jìn)行全面洗擦作業(yè)，對環(huán)衛(wèi)垃圾日產(chǎn)日清，對公園、廣場、車站進(jìn)行延時(shí)掃保。為了驗(yàn)收成果，鞍山市還組建7個(gè)巡查督導(dǎo)組，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，多方面尋找發(fā)現(xiàn)道路保潔問題，第一時(shí)間督辦屬地整改，堅(jiān)持“每日一巡查、三日一督辦、每周一通報(bào)”，實(shí)現(xiàn)問題從發(fā)現(xiàn)到整改的責(zé)任閉環(huán)。

鞍山因鋼而立、因礦而興，這里礦產(chǎn)資源儲量豐富，全市共有礦山企業(yè)198家，主要分布在鞍山城區(qū)周邊，海城牌樓、馬風(fēng)、八里地區(qū)和岫巖滿族自治縣偏嶺等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在鞍山整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位舉足輕重，同時(shí)也不可避免地為鋼都人留下了一道治理揚(yáng)塵的難題?！肮ぷ饕?xì)，要實(shí)，執(zhí)法要柔，要軟，對待企業(yè)問題不能一罰了之，而是要以真誠、解決問題的態(tài)度去處理，推動(dòng)政企共治才能從根本上治理揚(yáng)塵?！卑吧绞谐鞘泄芾砭謭?zhí)法管理科科長王曉勇給出了治理揚(yáng)塵的答案。今年，鞍山城建執(zhí)法人員對接入東環(huán)路的齊大山礦、大孤山鐵礦、七王線胡家廟三處排巖運(yùn)輸車輛發(fā)生超載超限、道路遺撒問題嚴(yán)重的道路，開展24小時(shí)不間斷聯(lián)合執(zhí)法。從輪胎沖洗，到篷布苫蓋，檢查得十分細(xì)致，無論是午夜還是凌晨從不懈怠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年鞍山市已關(guān)停整改“散亂污”企業(yè)26家，查處揚(yáng)塵遺撒案件195起，有效降低了揚(yáng)塵污染，確保上道運(yùn)輸車輛全部苫蓋，從源頭遏制道路揚(yáng)塵遺撒頑疾。

除了日常檢查，城市管理局還強(qiáng)化施工現(xiàn)場、礦山源頭管理，積極動(dòng)員4處企業(yè)對櫻桃園村路段、大孤山鐵礦出口雙嶺路、西鞍山鐵礦出口村路進(jìn)行道路硬化，設(shè)置沖洗池。記者在鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司大孤山鐵礦門口看到，一輛大貨車緩緩開進(jìn)沖洗池，自動(dòng)感應(yīng)系統(tǒng)立刻啟動(dòng)，20多個(gè)噴水口射出的水柱對車輛底部進(jìn)行了全方位的清洗……就這樣一輛輛裝運(yùn)石料的大貨車干干凈凈地進(jìn)入市區(qū)的道路。如今，櫻桃園村路、西鞍山鐵礦出口村路已經(jīng)整改完畢，大孤山鐵礦出口雙嶺路全力施工，七王線的沖洗池正在建設(shè)。鞍山市除對東環(huán)路、南三環(huán)、千山路開展早晚道路沖洗外，還進(jìn)行全天常態(tài)化濕掃作業(yè)，對邊坡石子和道路塵土進(jìn)行清掃。同時(shí)，排巖企業(yè)在櫻桃園村村口、雙嶺路南三環(huán)交叉口、七王線千山路交叉口3處重點(diǎn)點(diǎn)位設(shè)置專門沖洗車，進(jìn)行定點(diǎn)路段反復(fù)巡回沖洗。城市管理局組織專人每天不間斷巡查道路遺撒揚(yáng)塵情況，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。

細(xì)繡花　

亮出城市新面貌高顏值

推窗見綠、出門見園。9月18日，鞍山市鐵西區(qū)永發(fā)街道馨園社區(qū)新建成的口袋公園內(nèi)，居民們?nèi)宄扇?，正在悠然地享受著休閑時(shí)光。曾經(jīng)雜亂、閑置的空地如今成為景觀錯(cuò)落有致、植被綠意盎然的口袋公園?！拔以谶@里居住十多年了，以前這里是一片雜草和垃圾叢生的空地，現(xiàn)在建成了口袋公園，附近的居民每天都來這里健身和娛樂。”經(jīng)常在公園內(nèi)散步的居民遲景芬提起新建的口袋公園連聲稱贊?？诖珗@雖小，但具備公園的功能，布局靈活，方便人們的生活，因此深受社區(qū)居民的歡迎。馨園社區(qū)黨總支副書記楊蘊(yùn)楓介紹，未來，永發(fā)街道將以這個(gè)口袋公園為核心，探索利用周邊閑置地塊，建設(shè)更多的生活服務(wù)設(shè)施，滿足居民更多的生活需求。

2021年以來，鞍山市將口袋公園建設(shè)列入《政府工作報(bào)告》，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，作為績效考核工作的重要指標(biāo)，建立市長親自抓、分管副市長周調(diào)度，市住建部門日調(diào)度、周考核、月打分的工作機(jī)制，市級統(tǒng)籌推動(dòng)、城區(qū)具體落實(shí)，確?？诖珗@建設(shè)工作落實(shí)落地落細(xì)。截至2023年年底，建成并投入使用口袋公園518座，建設(shè)總面積近50萬平方米，實(shí)現(xiàn)了城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率85%以上，顯著提高了城市的顏值與品質(zhì)，提升了市民的獲得感與幸福感。今年，鞍山市再謀劃建設(shè)75座口袋公園，積極打造“300米見綠，500米見園”的城市生活圈，用口袋公園“繡”出城市方寸之美、撐起民生幸福大事。

口袋公園建設(shè)最終受益者是生活居住在周邊的市民。鞍山市在規(guī)劃和建設(shè)的過程中始終堅(jiān)持百姓的廣泛參與，開展民意調(diào)查，組織居民全程參與規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)督管理。讓一些有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的企業(yè)采取出資出力、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方式加入到口袋公園建設(shè)管理中。如今行走在鞍山的街巷，美麗精致的口袋公園隨處可見，既有建設(shè)了足球場和籃球場等設(shè)施的體育公園，也有古跡與現(xiàn)代休閑完美融合的鞍山驛堡口袋公園。未來，鞍山將打造更多有鋼城特點(diǎn)、接地氣的新口袋公園。

鞍山西站是展示城市形象的窗口。今年，歷時(shí)兩年的鞍山西站站前廣場及道路更新工程已經(jīng)完工，整個(gè)西站廣場及道路煥然一新。記者在鞍山西站廣場看到，廣場前建設(shè)了漂亮的中心景觀帶，帶有無障礙設(shè)施的衛(wèi)生間已啟用，停車場規(guī)范有序，廣場上出租汽車整齊排列，兩名身穿制服的工作人員正引導(dǎo)著乘客上車?！耙怀稣揪陀懈蓛舻墓珟?，乘出租車排隊(duì)挺規(guī)范，司機(jī)沒有拒載的，那邊還有直達(dá)站前的公交車，才兩塊錢，鞍山挺好的?！眮碜陨蜿柕膹堄饘τ浾哒f。

鞍山西站曾經(jīng)存在出租車和網(wǎng)約車無序停放，接送車輛違停堵塞交通等問題。為此鞍山成立了鞍山西站精細(xì)化綜合治理辦公室，全力做好鞍山西站站前廣場及周邊交通管理、秩序治理、環(huán)衛(wèi)掃保、設(shè)施養(yǎng)護(hù)等方面工作。通過辦公室內(nèi)多部門聯(lián)動(dòng)治理，正規(guī)出租車、網(wǎng)約車運(yùn)營井然有序，打擊黑車行動(dòng)逐步展開；廣場內(nèi)設(shè)置了明顯的道路交通指示標(biāo)識，廣場周邊“嚴(yán)管路”設(shè)置工作正在順利推進(jìn)，車輛亂停亂放現(xiàn)象將逐步杜絕；停車場內(nèi)車輛按位停放，秩序良好……如今的鞍山西站綠植環(huán)繞，秩序井然，正在以嶄新的面貌迎接八方來客。

智提升　

讓城市管理更聰明更高效

城市管理問題隨時(shí)上報(bào)，周邊便民設(shè)施方便查詢。隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛普及，公共管理數(shù)字化也逐漸成為趨勢，并深刻改變著城市管理模式，讓城市管理變得更“智慧”。記者在“鞍山智慧城管”微信公眾號的管理平臺上看到，新開設(shè)的問題上報(bào)和便民查詢等新功能非常便捷高效。平臺按照問題上報(bào)來源，通過責(zé)任區(qū)域自動(dòng)識別，直接把任務(wù)分派到責(zé)任單位進(jìn)行處理，同時(shí)上報(bào)給主管部門和監(jiān)管考核部門。未處置和處置不達(dá)標(biāo)的，平臺會自動(dòng)提醒監(jiān)管單位進(jìn)行督辦，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的扁平化管理模式。記者在平臺上點(diǎn)開便民查詢的頁面，周圍的停車場、加油站、充電樁和公廁等信息一應(yīng)俱全，通過導(dǎo)航軟件可以直接到達(dá)。

市民隨手拍攝的一張照片，讓城市管理“耳聰目明”，再無死角，也讓人人參與城市管理有了順暢的途徑。日前，家住鐵東區(qū)安樂街39棟的王先生就真實(shí)感受了一下“智慧城管”帶來的便利。一日，王先生在家樓下的公共停車位上看到了一個(gè)孤零零的地鎖，于是隨手拍攝了一張照片上傳“鞍山智慧城管”公眾平臺。平臺工作人員立即根據(jù)屬地劃分將投訴問題移交至鐵東區(qū)城管局，鐵東區(qū)城管局通知屬地執(zhí)法大隊(duì)到現(xiàn)場調(diào)查。執(zhí)法大隊(duì)發(fā)現(xiàn)，安樂街39棟公共停車位確實(shí)有被安裝私人地鎖現(xiàn)象，這種行為不僅損害了他人權(quán)益，還破壞了原本平整的板油路面。隨即，執(zhí)法人員現(xiàn)場走訪周邊居民，希望能自行將違規(guī)地鎖拆除，但始終無人承認(rèn)。在走訪無果的情況下，執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)將地鎖拆除，圍觀群眾紛紛拍手叫好。

“智慧城管平臺一方面讓市民有表達(dá)意見和訴求的渠道，另一方面也監(jiān)督執(zhí)法人員迅速回應(yīng)，及時(shí)解決群眾反映的問題?！卑吧绞谐鞘泄芾砭贮h組書記、局長朱大勇說，鞍山將不斷完善和豐富智慧城管等平臺功能，確保市民隨時(shí)可以上傳日常發(fā)現(xiàn)的市容環(huán)境、街面秩序、施工管理、突發(fā)事件等各類城市管理問題，扎實(shí)做好民生服務(wù)保障工作，推動(dòng)“城管做”向“一起做”轉(zhuǎn)變，激發(fā)市民參與城市管理的積極性。

除此之外，鞍山不斷嘗試通過科技手段提升城市管理效能，并在建筑垃圾處理方面有了新突破。記者在鞍山恒潔再生資源加工有限公司看到，一車車磚頭瓦塊和混凝土塊被送進(jìn)巨大的機(jī)械設(shè)備中，隨著一陣陣轟鳴聲，這些建筑垃圾被碾壓成粉末倒入特殊的容器內(nèi)，經(jīng)過加工后用機(jī)器壓成顏色各異的再生路面磚?！鞍吧胶芏鄰V場和人行道使用的都是我們的再生路面磚。作為國企我們的產(chǎn)品質(zhì)量絕對達(dá)標(biāo)，主打一個(gè)變廢為寶，進(jìn)行資源化利用，減少了建筑垃圾的排放?！惫矩?fù)責(zé)人李犇對記者說。

今年，鞍山市通過精細(xì)化管理，構(gòu)建“3+1+1”建筑垃圾末端處置體系，“3”是指鐵東區(qū)前峪大市場排放場、經(jīng)開區(qū)東臺村排土場和高新區(qū)七嶺子排渣場3個(gè)建筑垃圾排放場。鞍山恒潔再生資源加工有限公司的變廢為寶項(xiàng)目是體系中的一個(gè)“1”。另外一個(gè)“1”是指利用位于千山區(qū)大屯鎮(zhèn)于家溝村轄區(qū)內(nèi)廢棄礦坑正在建設(shè)的一座建筑垃圾消納場，預(yù)計(jì)今年12月底完工，其投入使用后鞍山的建筑垃圾消納場的總庫容將達(dá)到259萬立方米。同時(shí)，鞍山市正在開發(fā)建筑垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)小程序，投入使用后在城區(qū)范圍內(nèi)市民和企事業(yè)單位可通過網(wǎng)絡(luò)小程序與建筑垃圾收運(yùn)企業(yè)直接對接，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾實(shí)時(shí)清運(yùn)。

從“內(nèi)”到“外”，精細(xì)化管理潤物細(xì)無聲地改變著鞍山這座工業(yè)城市，也給身居其中的市民帶來了越來越多的幸福感和歸屬感。未來，鞍山將繼續(xù)以人為本，立足城市特色及文化，拿出過硬舉措，切實(shí)提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，努力“管”出城市新形象，“理”出城市新溫度，以匠心之功打造宜居宜業(yè)之城。（記者 關(guān)雪 崔治）