【光明時評】

社區(qū)是城市最小的治理單元。習(xí)近平總書記日前在甘肅蘭州棗林西社區(qū)考察時強調(diào)，社區(qū)工作根本上是為了社區(qū)居民的幸福生活，關(guān)鍵是要搞好服務(wù)，特別是要抓好“一老一小”這兩個重點。

筑牢城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)是我國國家治理體系的一個優(yōu)勢。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。做精做細(xì)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)在要義就是把服務(wù)群眾、造福群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。

發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用。社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，理應(yīng)把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。例如，浙江杭州翠苑一區(qū)社區(qū)堅持以“黨建統(tǒng)領(lǐng)，網(wǎng)格智治”為核心抓手，建強“一核多元、一貫到底”的組織體系，打造“一呼百應(yīng)”的紅色隊伍，構(gòu)筑基層治理現(xiàn)代化最大“同心圓”。

發(fā)揮社區(qū)居委會樞紐作用。將居委會進一步打造成為新時代城市基層民主治理的堅強樞紐不但關(guān)乎居委會機構(gòu)的迭代建設(shè)，而且是改革和完善城市基層民主治理體制機制的重要目標(biāo)。作為社區(qū)治理的基本載體，居委會應(yīng)以合理規(guī)范角色定位為前提，加快向樞紐型角色躍遷，當(dāng)好基層政權(quán)建設(shè)的排頭兵，以創(chuàng)造性的路徑和方式，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理的全過程、各方面。2016年以來，北京朝陽區(qū)全面深化“黨政群共商共治”工作，以居委會為樞紐，構(gòu)建起黨政群共商共治街道（鄉(xiāng)）議事協(xié)商會、社區(qū)居民議事廳和網(wǎng)格居民議事廳等載體，總結(jié)探索出“便于協(xié)商、善于協(xié)商、常于協(xié)商”的工作模式，確保居民依法通過各種途徑和形式參與社區(qū)事務(wù)，用協(xié)商方式解決居民訴求，提高了基層接訴即辦的解決率和滿意率。

發(fā)揮人民群眾主體作用。習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。無論我們對未來的社區(qū)有何種憧憬，居民都必然是社區(qū)及其治理的中心。人民城市理念既突出了社區(qū)存在的根本價值——精準(zhǔn)化精細(xì)化滿足群眾訴求，又指明了價值實現(xiàn)的可持續(xù)途徑——居民自治。這意味著要創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，完善基層志愿服務(wù)制度，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動交流活動。浙江杭州上羊市街社區(qū)近年來建立了“鄰里值班室”“鄰里圓桌會”“鄰里公益匯”“鄰里幫幫團”等鄰里系列居民自治品牌，有效地滿足了群眾需求。

發(fā)揮先進數(shù)字技術(shù)助推作用。在信息化和數(shù)字化迅猛發(fā)展的今天，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)也為做細(xì)做精社區(qū)服務(wù)提供了新思路、新契機，能夠為居民提供安全、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境。一方面，可基于大數(shù)據(jù)分析對關(guān)鍵人群和重點領(lǐng)域進行精準(zhǔn)畫像，以智慧手段解決民生服務(wù)信息盲區(qū)問題；另一方面，可創(chuàng)新社區(qū)參與機制、賦能民主協(xié)商，實現(xiàn)黨委政府與社會的良性互動。四川成都金牛區(qū)以全國首個“社區(qū)提案智慧平臺”為載體，形成集反饋、分揀、處理、公示、監(jiān)督多環(huán)節(jié)全流程于一體的社區(qū)提案信息化管理模式，既以融媒體等工具暢通群眾訴求的表達渠道，以先進技術(shù)應(yīng)用增進問題處置的智慧化水平，又著力消除“指尖上的形式主義”和政社之間的信息溝通壁壘，讓新技術(shù)的運用回歸社區(qū)治理事務(wù)的實質(zhì)性目標(biāo)和人民群眾的真實需求。

社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。創(chuàng)新社區(qū)治理，最終是為了讓群眾得實惠，要著力解決群眾身邊的急難愁盼，努力為群眾辦實事、解難事，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者：胡重明 徐暢，均系浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨校基地研究員、浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員）