黨的二十屆三中全會《決定》深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”。把制度建設(shè)擺在更加突出位置是新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要理論和實(shí)踐意義。

制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。習(xí)近平總書記指出：“不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性”。制度并不是一經(jīng)建立就成熟定型、盡善盡美的，而是需要在不斷改革中日益鞏固、完善和發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)深刻表明，進(jìn)一步全面深化改革既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

我國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。任何一項(xiàng)改革，改到深處都需要破除體制機(jī)制障礙，都需要對制度進(jìn)行完善和發(fā)展，改革的成果最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。新征程上，我們還面臨制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題等，這些問題往往涉及深層次體制機(jī)制因素。破解制度建設(shè)方面的存量問題，解決好制度建設(shè)方面的增量問題，需要圍繞解決突出問題推進(jìn)改革，明確制度創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)?！稕Q定》提出了300多項(xiàng)重大改革舉措，涵蓋中國式現(xiàn)代化方方面面，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，把解決中國式現(xiàn)代化面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面同完善和發(fā)展中國特色社會主義制度緊密結(jié)合起來，將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

制度作為規(guī)范人們行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序等的正式規(guī)則，具有鮮明的價(jià)值取向。中國特色社會主義制度以滿足人民對美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，必須把牢價(jià)值取向，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行上堅(jiān)持以人民為中心、體現(xiàn)人民至上。這不僅能夠保障改革決策的科學(xué)性、改革落實(shí)的有效性，確保改革得到人民的衷心擁護(hù)和支持，而且能夠匯聚蘊(yùn)藏在人民之中的無窮智慧，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

制度效能是衡量制度功能、彰顯制度價(jià)值的重要維度。中國特色社會主義制度是在回應(yīng)和解決現(xiàn)實(shí)問題中逐步完善的，也是在解決問題的過程中彰顯出治理效能的。改革開放40多年來，我國在改革中加強(qiáng)制度建設(shè)，解決了一個(gè)又一個(gè)問題，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，充分證明了我國制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步全面深化改革要圍繞制度建設(shè)這條主線，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，把我國制度優(yōu)勢、制度效能更加充分地發(fā)揮出來。要遵循制度建設(shè)規(guī)律，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要等結(jié)合起來，使制度立得住、行得通、真管用，在加大制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威中提升治理效能，以“中國之制”新優(yōu)勢推動“中國之治”邁向新境界。

（作者分別為江西省社會科學(xué)院黨組書記、江西省社會科學(xué)院江西發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長）

《 人民日報(bào) 》（ 2024年09月18日 09 版）