在翻新的小區(qū)廣場上，福建省福州市晉安區(qū)友匯花園小區(qū)居民林金云與鄰居近來的話題常常圍繞小區(qū)物業(yè)展開，你一言我一語說完今昔對比后，大家一致表示：“如今的小區(qū)環(huán)境，真是越來越好了！”

物業(yè)管理是社區(qū)治理至關(guān)重要的一環(huán)，直接關(guān)系到居民的切身利益，影響著居民的幸福指數(shù)。近些年來，晉安區(qū)強化黨建引領(lǐng)城市基層治理，通過引進專業(yè)物業(yè)管理、業(yè)主自管等方式，創(chuàng)新實施社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司、組建“紅色業(yè)委會”、小區(qū)事務服務中心兜底管理等多種模式，推動老舊無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)“有衛(wèi)生保潔、有綠化養(yǎng)護、有物業(yè)維修、有停車管理、有治安防范”的“五有”標準化管理，形成人人有責、共建共治的生動局面。

引入專業(yè)物業(yè)管理

“現(xiàn)在，樓道里定期有人清掃，綠化帶也收拾得干干凈凈，小區(qū)里還有保安值守、巡邏，很有安全感。”談到物業(yè)入駐后的變化，岳峰鎮(zhèn)桂香苑小區(qū)居民林開仕滔滔不絕。

對于具有引進物業(yè)服務條件、業(yè)主引進物業(yè)意愿高的小區(qū)，晉安區(qū)通過發(fā)動業(yè)主參與表決，制定物業(yè)管理合同模板，優(yōu)先采取市場化方式引進物業(yè)服務企業(yè)。同時，針對個別樓棟少、戶數(shù)少的微型無物業(yè)小區(qū)，采取周邊物業(yè)服務小區(qū)結(jié)對幫帶的方式，共享服務管理、小區(qū)保潔、安保巡查等服務，節(jié)約物業(yè)服務企業(yè)成本。茶園街道環(huán)南七村、環(huán)南八村和紅輝新村三個老舊小區(qū)，通過“拆墻并院”整合成一個物業(yè)管理區(qū)域，連片打包給區(qū)屬國企下屬的物業(yè)公司進行服務管理，利用小區(qū)內(nèi)邊角增設3處公共服務配套設施，釋放停車位96個，讓居民生活更加便捷舒心。

為強化市場參與，晉安區(qū)還成立了區(qū)級物業(yè)行業(yè)黨委，由區(qū)房管局分管物業(yè)工作的黨員負責人擔任行業(yè)黨委書記，構(gòu)建“區(qū)級物業(yè)行業(yè)黨委—街鎮(zhèn)物業(yè)行業(yè)黨總支—物業(yè)服務企業(yè)（項目）黨組織”三級體系，引入轄區(qū)內(nèi)21家服務質(zhì)量、群眾口碑好的市場化物業(yè)企業(yè)及市屬、區(qū)屬國企旗下物業(yè)公司進行聯(lián)建共建，配合屬地社區(qū)（村）進行小區(qū)基礎信息摸排、實地勘察，洽談入駐合作事宜。

2022年以來，全區(qū)308個無物業(yè)小區(qū)中，有95個小區(qū)成功引入專業(yè)物業(yè)管理。

成立居民自治組織

小區(qū)治理工作三分靠建、七分靠管。一些老舊小區(qū)由于樓房建設年代較早，加之長期沒有物業(yè)管理，難免會出現(xiàn)基礎設施不全、線路管網(wǎng)老化等問題。晉安區(qū)抓住老舊小區(qū)改造等政策機遇，對拆墻透綠、管網(wǎng)線路、消防安全等基礎設施進行提升完善，為推進業(yè)主自治管理創(chuàng)造了有利條件。

針對規(guī)模較小、收費標準低，經(jīng)過改造提升后有一定公共收益的小區(qū)，晉安區(qū)積極探索“找黨員、建組織、優(yōu)機制、抓服務、植文化”的工作機制，推選有公心、有威望、責任心強的黨員，牽頭負責小區(qū)物業(yè)管理，通過匯聚黨群合力推動小區(qū)舊貌換新顏。茶園街道長福村小區(qū)，在老黨員張自力等牽頭下，凝聚小區(qū)黨員、熱心居民力量，成立小區(qū)自管會，主動承擔起政策宣傳、秩序維護、矛盾調(diào)解、物業(yè)管理等工作，推動物業(yè)費收繳率、群眾滿意度逐步提升。

聚焦推動業(yè)委會等自治組織有效履職，注重加強對業(yè)委會委員候選人的把關(guān)，探索建立業(yè)委會履職負面清單，完善業(yè)委會議事規(guī)則、小區(qū)管理規(guī)約等，對涉及小區(qū)重大事項決策、大額資金開支、物業(yè)服務團隊選聘等事項，推行“小區(qū)黨支部先議”制度，全面理順社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部與業(yè)委會、物業(yè)之間的關(guān)系，形成握指成拳的合力。

黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司

不少社區(qū)存在眾多老、破、舊、臟、亂、差且無人接管的小區(qū)，原有的社區(qū)兜底模式僅在短期內(nèi)由社區(qū)工作人員提供突擊性的基礎管理服務，無法真正實現(xiàn)有效的日常管理。對此，晉安區(qū)探索創(chuàng)新“社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司”的方式。

新店鎮(zhèn)新店社區(qū)下轄6個超20年的老舊小區(qū)，自2011年以來均無物業(yè)管理。為解決“臟、亂、差”無人管問題，新店社區(qū)在全市率先成立社區(qū)領(lǐng)辦的公益性物業(yè)公司，社區(qū)黨總支書記兼任物業(yè)公司黨支部書記，聘任小區(qū)居民黨員為物業(yè)公司經(jīng)理，將57名熱心居民、低收入居民、退役軍人及殘障人士等合理分配在物業(yè)公司的各個崗位，既有效幫助弱勢群體解決了就業(yè)難題，又達到“自己家園自己管理”的目的，物業(yè)費繳納率也由2014年的不足40%增至目前100%。

本著“取之于民，用之于民”的原則，區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委積極引導公益性物業(yè)公司將收支盈余部分全部納入維修基金，用于修復小區(qū)破損路面、安裝門禁道閘等基礎設施建設，并推動成立由熱心黨員、居民代表組成的財務監(jiān)督小組，每月按時公示各小區(qū)收支情況，實現(xiàn)自我良性運轉(zhuǎn)。

此外，為進一步推進無物業(yè)小區(qū)標準化管理全覆蓋，晉安區(qū)研究制定《成立街鎮(zhèn)小區(qū)事務服務中心工作方案》，推動6個街鎮(zhèn)各成立一個街鎮(zhèn)小區(qū)事務服務中心，重點將自治失效、無物業(yè)管理或存在問題物業(yè)的小區(qū)納入管理，實現(xiàn)不同類型小區(qū)應管盡管。目前，全區(qū)308個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)“五有”標準化管理全覆蓋。（本報通訊員 晉組軒）