黃石經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)稅務局堅持靠前服務，主動問需解難     攝影：楚天都市報極目新聞通訊員魏巍 談旺月

□楚天都市報極目新聞記者 龐正

12月29日，湖北省政府新聞辦舉行2023年度全省優(yōu)化營商環(huán)境暨全國萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境結(jié)果通報新聞發(fā)布會。極目新聞記者從發(fā)布會上獲悉，在2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，湖北首次進入全國前10，跨入第一方陣。武漢位列省會及副省級城市前10和最佳口碑省會及副省級城市前10。宜昌位列全國營商環(huán)境地級市前10。黃石、荊州位列全國營商環(huán)境進步最明顯的地級市前5。同時，湖北省統(tǒng)計局調(diào)查顯示，全省98.4%的民營企業(yè)對營商環(huán)境表示滿意。

湖北“一事聯(lián)辦”全國領先

湖北省發(fā)改委（省營商辦）副主任崔永紅在發(fā)布會上介紹，截至12月28日，今年全省新增市場主體160.09萬戶，其中新增企業(yè)53.5萬戶，分別增長12.2%、49.6%。

崔永紅介紹，湖北在全國首創(chuàng)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境操作流程圖，圍繞經(jīng)營主體全生命周期，系統(tǒng)梳理準入、中介、要素、物流等成本事項，實現(xiàn)“政策一圖清”，累計降成本1300億元以上。著力降低制度性交易成本，涉企保證金項目由23項壓減至12項，成為全國最少省份之一；1-11月，全省新增減稅降費及退稅緩費731.78億元，免收政府采購投標保證金和履約保證金513億元。著力降低要素成本，推行160千瓦以下小微企業(yè)用電報裝“零費用”，節(jié)省辦電成本41.54億元；為4.9萬戶個體工商戶免收貸款擔保費80.69億元，創(chuàng)歷史新高。著力降低物流成本，實行高速公路差異化收費政策，累計減免通行費29.54億元。

同時，“一事聯(lián)辦”全國領先。主題事項省級定標達52項、居全國第二，辦件量超310萬件，平均減辦理時間81%、減環(huán)節(jié)75%、減材料42%、減跑動83%。先行試點引領示范，54大類122項改革在全省試點先行，個體工商戶“分型分類”培育、稅收大數(shù)據(jù)助企“補鏈強鏈”等10項改革被納入國家試點。典型經(jīng)驗全國推介，助企惠企政策“免申即享”、夜間施工“智能審批+智能監(jiān)管”等4項經(jīng)驗被國務院辦公廳在全國推廣，以創(chuàng)新引領“小切口”改革的做法先后在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會、全國轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營商環(huán)境培訓班上作典型交流。

崔永紅介紹，湖北將研究制定新一輪政策措施，力爭2024年為經(jīng)營主體再降成本1000億元以上，全力推動全省營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。

企業(yè)投訴服務平臺入選全國十佳

湖北省工商業(yè)聯(lián)合會副主席楊興銘介紹，2023年，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)以“降成本促發(fā)展”為主題舉辦2期親清政商座談會，聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省稅務局等部門面對面為民營企業(yè)答疑解惑。目前已累計舉辦親清政商座談會34期，為民營企業(yè)解決一大批困難問題。《持續(xù)加強企業(yè)投訴服務平臺建設 搭建“一網(wǎng)三端四系統(tǒng)”服務體系》入選全國工商聯(lián)系統(tǒng)助力優(yōu)化營商環(huán)境十佳優(yōu)秀實踐案例，湖北省非公有制企業(yè)投訴服務中心榮獲“全國工商聯(lián)系統(tǒng)先進集體”稱號。

針對2022年民營企業(yè)評營商環(huán)境中暴露出的問題，湖北省工商聯(lián)聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局、人行湖北省分行等9部門出臺《關于進一步完善全省民營企業(yè)金融服務的十條措施》，啟動全省民營企業(yè)金融服務質(zhì)量提升年活動。與人行湖北省分行建立提升民營企業(yè)金融服務質(zhì)效5條常態(tài)化工作機制，持續(xù)改善民營企業(yè)金融服務環(huán)境。聯(lián)合省檢察院推動涉案企業(yè)合規(guī)改革向縱深推進，累計辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件616件，652家企業(yè)因合規(guī)煥發(fā)新的活力。聯(lián)合省司法廳出臺《關于加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督 維護企業(yè)合法權益的意見》，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

同時，湖北省工商聯(lián)積極引導民營企業(yè)參與問卷填報和環(huán)境評價。目前全省調(diào)查系統(tǒng)入庫企業(yè)8092家，2023年完成評價問卷5409份，有效問卷率居全國前列。

依法為上萬家市場主體恢復信譽

法治是最好的營商環(huán)境。湖北省高級人民法院副院長肖笛介紹，湖北建立簡案快辦機制，壓縮司法委托鑒定評估時限，推動訴訟全流程提速，全省法院涉企案件平均審理時長同比下降6.97天，一年以上涉企未結(jié)案件同比下降80.75%。開展“荊楚雷霆2023”專項行動，及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益，首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位金額769.60億元；同時堅持貫徹善意文明執(zhí)行理念，采取“放水養(yǎng)魚”“活封活扣”等執(zhí)行方式，助力被執(zhí)行人盤活資產(chǎn)，依法依規(guī)為11563家市場主體解除失信“緊箍咒”，及時恢復企業(yè)市場信譽。加強審判權運行制約監(jiān)督，發(fā)布紅黑榜案例32件，以剛性落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度為抓手，將司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負面影響降至最低，全省法院涉企案件在線評估率達99.72%。

同時，湖北深化破產(chǎn)府院聯(lián)動機制，構(gòu)建協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)財產(chǎn)接管、異地查封、資產(chǎn)處置等問題、協(xié)同落實管理人分級管理和管理人異地執(zhí)業(yè)等制度的破產(chǎn)協(xié)作體系。發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書，出臺預重整工作指引，引導政府和法院合理運用預重整、重整等司法程序共同幫助有重整價值的危困企業(yè)“涅槃新生”，依法審結(jié)破產(chǎn)案件278件，通過司法重整盤活資產(chǎn)683.59億元，妥善化解債務925.37億元，安置分流職工8192名，50家企業(yè)從“山窮水盡”走向“柳暗花明”。

此外，湖北在全國率先推進審判階段涉案企業(yè)合規(guī)改革，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，經(jīng)驗做法被最高法院肯定推廣。

率先上線公平競爭審查監(jiān)督系統(tǒng)

湖北省市場監(jiān)督管理局二級巡視員龐銀典介紹，湖北在全國率先研發(fā)上線公平競爭審查監(jiān)督系統(tǒng)，已實現(xiàn)對全省849個政策措施制定機關全天候?qū)崟r監(jiān)測，共采集政策數(shù)據(jù)30余萬份，歸集涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施近2萬份。為審查制度落實提供數(shù)字技術保障。同時，在孝感、天門等9個市縣區(qū)開展優(yōu)化公平競爭審查機制先行先試，壓實政策措施制定機關審查主體責任，為審查制度落實打好基礎。

此外，湖北省2020年、2021年、2022年連續(xù)三年組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。今年6月份以來，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，再次組織對存量政策措施集中清理,共清理存量政策措施9980件，修改和廢止1289件。

龐銀典介紹，湖北組織開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法嚴厲查處各類不正當競爭行為。今年以來，查處壟斷和不正當競爭案件256件。

10萬余戶中小微企業(yè)獲納稅信用貸款

湖北省稅務局黨委委員、總會計師西曉楠在發(fā)布會上介紹，湖北省連續(xù)十年開展“便民辦稅春風行動”，推出109條惠企利民措施，大力提升辦稅繳費便利化水平。已實現(xiàn)233項“非接觸式”辦稅繳費事項網(wǎng)上通辦，上線運行移動辦稅繳費平臺“楚稅通”等，確保各項稅費優(yōu)惠政策直達快享，持續(xù)加大對高質(zhì)量發(fā)展的稅收支持力度。

1-11月，全省新增減稅降費及退稅緩費731.78億元，有力減輕經(jīng)營主體成本負擔。全省153戶金融機構(gòu)享受金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息免征增值稅政策，從供給端減輕小微企業(yè)貸款壓力。同時，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，全省10.55萬戶中小微企業(yè)獲得納稅信用貸款1223億元，有效紓解企業(yè)融資難題。此外，全省14240戶企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，有效提振企業(yè)加大研發(fā)投入的信心底氣。

西曉楠介紹，稅費優(yōu)惠為經(jīng)營主體紓困解難、“輸血”“造血”，有效提振市場信心，促進經(jīng)營主體提質(zhì)擴容。1-11月，全省新辦稅務登記納稅人增加就業(yè)78.14萬人。全省以前年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保未繳費居民101.56萬人在今年繳費，受益群體持續(xù)擴大，民生底線進一步兜牢。