作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式

“到2025年，湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到6000億元，占GDP比重超過10%?！?/p>

湖北省通過完善數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)，促進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動和交易，推動數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈深入融合，推動全省經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體競爭力

文∣《瞭望》新聞周刊記者 徐海波 熊翔鶴

成為全國數(shù)據(jù)資源匯集地，這一目標(biāo)，彰顯出中部省份湖北推動高質(zhì)量發(fā)展的雄心壯志。

今年6月，湖北數(shù)據(jù)集團(tuán)注冊成立，旨在建成全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商，助推湖北成為全國數(shù)據(jù)資源匯集地。近年來，湖北先后實(shí)施數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)治理能力提升、數(shù)字生態(tài)活力構(gòu)筑等六大行動，以建設(shè)“全國數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐”為目標(biāo)，在數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)、融合應(yīng)用、服務(wù)生態(tài)等方面持續(xù)探索。

作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。據(jù)測算，2022年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已突破900億元，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到近1750億元。

2022年12月19日，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外發(fā)布，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確提出要組建國家數(shù)據(jù)局。國家和各地政府積極布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素紅利。

在位于武漢中國光谷的光電器件研發(fā)制造商——武漢光迅科技股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，技術(shù)人員在光模塊生產(chǎn)線上作業(yè)（2023年4月11日攝） 程敏攝/本刊

建設(shè)中部數(shù)據(jù)大市場

2022年，湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2.4萬億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過60%，成為湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。面對加快培育數(shù)據(jù)要素市場的現(xiàn)實(shí)需求，湖北省發(fā)展改革委于2023年8月組織編制了《湖北省數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)實(shí)施方案》。

方案提出“1+2+3+N”總體思路：“1”是建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和基礎(chǔ)設(shè)施?！?”是建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)流通交易兩大體系?！?”是建立數(shù)據(jù)制度清單、任務(wù)清單、場景清單?！癗”是率先在部分地區(qū)和行業(yè)先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣，建設(shè)覆蓋各市州、多行業(yè)的數(shù)據(jù)要素市場。

這一方案的創(chuàng)新性備受期待。比如，明確區(qū)分公共數(shù)據(jù)、涉及個人信息等敏感數(shù)據(jù)，要求公共數(shù)據(jù)及政府部門、國有企業(yè)的數(shù)據(jù)采購必須在交易場所進(jìn)行；率先強(qiáng)調(diào)不得過度收集個人信息，鼓勵個人信息匿名化處理；通過作價(jià)、交易、估值和確權(quán)等環(huán)節(jié)，鼓勵數(shù)據(jù)的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為數(shù)據(jù)交易發(fā)展提供支持。

此外，方案提倡數(shù)據(jù)登記平臺與全國其他部門地方登記平臺進(jìn)行信息共享建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流動，實(shí)現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)管理與交易，為全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域的發(fā)展注入新活力。

“到2025年，湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到6000億元，占GDP比重超過10%?！焙笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳廳長劉海軍說，湖北將加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全國重要的數(shù)據(jù)樞紐，形成數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的湖北經(jīng)驗(yàn)。

公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享開放

數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)要求加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享開放。

2015年8月，湖北省明確提出加快推進(jìn)智慧湖北建設(shè)，組建湖北省楚天云有限公司，打造省級電子政務(wù)平臺。公司總經(jīng)理王波介紹，公司已為全省78個省直單位，42個二級單位，7個地市楚天云單位，44個企業(yè)單位，總計(jì)1154個應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)歸集、同城應(yīng)用雙活、異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備等云計(jì)算服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，累計(jì)為湖北省直廳局節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)近20億元。

在此基礎(chǔ)上，湖北持續(xù)健全全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加快構(gòu)建省市協(xié)同共享、互聯(lián)互通的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚回流體系，對企事業(yè)單位提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，加強(qiáng)匯聚共享和開放開發(fā)。

目前，湖北省正在以武漢、襄陽和宜昌為核心區(qū)優(yōu)化全省新型數(shù)據(jù)中心布局，推動數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。

截至今年7月，湖北省大數(shù)據(jù)能力平臺已經(jīng)匯集了400多億條公共數(shù)據(jù)，包含六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和30個主題庫，涵蓋了二十類的行業(yè)應(yīng)用場景。

提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體競爭力

2023年1月，在“武漢光谷東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”這個總投資90億元、占地4.3平方公里的大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園里，12個億元以上項(xiàng)目集中開工。

數(shù)據(jù)活起來，還要用起來。湖北省通過完善數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)，促進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動和交易，推動數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈深入融合，推動全省經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。

依托省內(nèi)龍頭企業(yè)，湖北在裝備、汽車、電子、化工等重點(diǎn)行業(yè)建成37個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)維、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程數(shù)字化功能集成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，吸引長江鯤鵬、小米人工智能第二總部、浪潮華中總部、騰訊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總部等重大項(xiàng)目先后在湖北落地。

面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)，湖北仍存在較多短板。今年7月1日起施行的《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》針對這些問題作出規(guī)范。

湖北省發(fā)展改革委創(chuàng)新發(fā)展處副處長肖競佳介紹，針對新型基礎(chǔ)設(shè)施布局不優(yōu)，提出按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心總體布局推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；針對數(shù)據(jù)資源開放共享，提出強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù)，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度不夠，規(guī)劃了光電子信息、集成電路、新型顯示等十大重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

“未來，湖北將圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，梯次培育企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級和雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造高水平‘產(chǎn)業(yè)大腦’，加快建設(shè)5G全連接工廠，努力在更廣范圍、更深程度、更高水平上推進(jìn)兩化融合，為制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)貢獻(xiàn)湖北力量?！眲⒑＼娬f。