本報(bào)記者 歐陽(yáng)劍環(huán)

8月以來，有關(guān)部門延續(xù)、優(yōu)化、完善了一攬子減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。專家認(rèn)為，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展，未來有關(guān)部門仍將會(huì)加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，注重稅費(fèi)優(yōu)惠政策與宏觀調(diào)控目標(biāo)有效結(jié)合，同時(shí)更加注重微觀主體的獲得感。從中長(zhǎng)期來看，增值稅、個(gè)人所得稅改革將繼續(xù)深入推進(jìn)，為減稅降費(fèi)釋放更大空間。

讓“政策找人” 落到實(shí)處

稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極財(cái)政政策加力提效的重要內(nèi)容，也是直接有效和公平的惠企政策。8月以來，有關(guān)部門不斷加大宏觀政策支持力度，延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，包括聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五方面延續(xù)和優(yōu)化完善多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；將涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的多項(xiàng)到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年底；提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人三項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)；延續(xù)全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅等多個(gè)方面。

好政策還需落實(shí)好。為推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地生根，稅務(wù)部門迅速行動(dòng)，打出政策落實(shí)“組合拳”，讓“政策找人”落到實(shí)處。

“比如，我們對(duì)科技型企業(yè)會(huì)重點(diǎn)推送研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等支持政策；對(duì)小微企業(yè)重點(diǎn)推送六稅兩費(fèi)減半等普惠型減免稅政策?！眹?guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師羅天舒介紹，8月以來，稅務(wù)部門已分批次精準(zhǔn)推送超過2.75億戶（人）次。下一步，稅務(wù)部門會(huì)繼續(xù)完善精準(zhǔn)推送工作，爭(zhēng)取讓“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)。

著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難

專家認(rèn)為，已出臺(tái)的系列政策不僅聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也將切實(shí)減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，圍繞支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策層面重點(diǎn)從保經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)投融資等方面加大支持力度。在現(xiàn)有稅費(fèi)優(yōu)惠政策下，預(yù)計(jì)2023年全年可減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)超1.8萬億元。

個(gè)人所得稅調(diào)整方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇表示，無論是專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高、全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅的延續(xù)，還是換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅，都是實(shí)實(shí)在在的增加個(gè)人和家庭可支配收入的舉措。

“當(dāng)前，著眼于解決微觀主體尤其是中小企業(yè)困難是稅費(fèi)優(yōu)惠政策發(fā)力的主要方向，同時(shí)在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)方面也有大量舉措?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，從這兩個(gè)趨勢(shì)看，未來政策儲(chǔ)備方向比較明確。一方面，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)等目標(biāo)下，注重稅費(fèi)優(yōu)惠政策與宏觀調(diào)控目標(biāo)的有效結(jié)合；另一方面，也更加注重微觀主體的獲得感，通過稅費(fèi)優(yōu)惠政策幫助他們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中的不確定性。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉日前透露，下一步，財(cái)政部將在協(xié)同高效抓好政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策儲(chǔ)備研究，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

深化財(cái)稅體制改革

從中長(zhǎng)期來看，深化財(cái)稅體制改革將為減稅降費(fèi)釋放更大空間。

《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出，研究?jī)?yōu)化個(gè)人所得稅綜合所得征稅范圍，完善專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。推進(jìn)增值稅制度改革，暢通抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計(jì)。

增值稅法草案于近期提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議，系列改革成果和紅利在立法中得到充分體現(xiàn)。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示，草案二審稿對(duì)小規(guī)模納稅人的征收范圍、計(jì)稅方法、征收管理等方面予以進(jìn)一步明確，同時(shí)進(jìn)一步完善了留抵退稅制度，對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期及信心具有積極意義。

專家認(rèn)為，著眼于深化增值稅制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)并稅率、完善留抵退稅制度、簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策、暢通增值稅抵扣鏈條等均是改革深化的方向。

在完善個(gè)人所得稅制度方面，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，從促進(jìn)公平的角度來看，繼續(xù)擴(kuò)大綜合計(jì)征范圍、完善專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目、拓寬個(gè)人所得稅稅基，應(yīng)該成為個(gè)人所得稅改革的重點(diǎn)，并在此進(jìn)程中逐步擴(kuò)大納稅人覆蓋面。同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)高收入人群的征管力度。

來源：中國(guó)證券報(bào)