6月4日和5日，國家發(fā)展改革委相關(guān)司局連續(xù)召開三場座談會，就推動我國稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聽取意見建議。

從會議密集程度和參會人員，可以看出這件事有多重要！

什么是稀土？

如何推動我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

專家說——

在6月4日下午召開的座談會上，參會專家指出，近年來，各方面共同努力，加強稀土資源和生態(tài)保護，強化創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，促進集約化和高端化發(fā)展，加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，有力推動了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與此同時，行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕；資源綠色開發(fā)能力不足，環(huán)境保護問題仍然突出；稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高，稀土資源價值遠未充分發(fā)揮。

與會專家建議，稀土是不可再生的稀缺資源，國家要強化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開展生產(chǎn)秩序整頓，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身，徹底斬斷“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈；要加強出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機制；同時支持行業(yè)科技進步和資源高端應(yīng)用，加快實現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)?；瘮U張，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進步的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

針對專家意見建議，國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責(zé)人表示，將認真研究、充分采納，與有關(guān)部門抓緊出臺有效管用舉措，加大行業(yè)整頓規(guī)范力度，創(chuàng)新完善相關(guān)管理機制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進、資源有效保護、生產(chǎn)運行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。

企業(yè)說——

在6月5日上午召開的座談會上，參會企業(yè)表示，我國稀土企業(yè)集團組建工作已取得重大進展，大企業(yè)集團主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品性能大幅提升，超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，稀土行業(yè)初級產(chǎn)品為主、深加工落后的局面逐步改變。但與此同時，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序還存在突出問題，私采濫挖、超計劃生產(chǎn)、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕，開采和冶煉分離優(yōu)勢技術(shù)擴散風(fēng)險加大，高端應(yīng)用領(lǐng)域的原始創(chuàng)新仍然較弱。

參會企業(yè)建議，要堅決嚴厲打擊非法開采，強化稀土產(chǎn)品出口管控，加大行業(yè)經(jīng)營秩序整頓力度，保護珍貴資源。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴禁我優(yōu)勢核心技術(shù)外流。加強政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，支持稀土綠色開采冶煉新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對參會企業(yè)提出的意見建議，國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責(zé)同志表示，將認真研究，會同有關(guān)部門抓緊研究制定出臺相關(guān)政策措施，完善監(jiān)管機制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。同時，要求相關(guān)稀土企業(yè)切實推進實質(zhì)性整合與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強企業(yè)內(nèi)部管控，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；深化行業(yè)自律，嚴格落實總量控制計劃，嚴控新增冶煉分離產(chǎn)能，壓減低端無效產(chǎn)能；加大投入力度，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力。

主要稀土產(chǎn)地相關(guān)主管部門說——

在6月5日下午召開的座談會上，與會地方同志表示，近年來，相關(guān)地方認真貫徹落實關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，積極推動上游企業(yè)加快整合重組、組織開展稀土行業(yè)秩序整頓、打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為、加強安全生產(chǎn)和環(huán)保治理、推進資源綜合開發(fā)利用，已形成集礦山采選、冶煉分離、深加工應(yīng)用和產(chǎn)品檢測、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。但與此同時，稀土礦山生態(tài)環(huán)境保護歷史欠賬多、治理任務(wù)重，違法違規(guī)生產(chǎn)禁而不絕、稀土資源高端領(lǐng)域應(yīng)用開發(fā)仍然不足等問題一直存在。

與會地方同志建議，大力延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，推進稀土新材料產(chǎn)業(yè)向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平、集群化發(fā)展。盡快在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得突破，推動政產(chǎn)學(xué)研用各主體間建立聚合發(fā)展態(tài)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，有效推動科研成果產(chǎn)業(yè)化，支撐稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對地方提出的意見建議，國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負責(zé)同志表示，將認真研究，支持地方加強稀土功能材料創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，要求相關(guān)地方政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機制，不斷強化稀土行業(yè)秩序整頓；嚴格執(zhí)行總量控制計劃，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；建立健全創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護；扎實推進礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進稀土行業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強。

記者：安蓓、陳煒偉

制圖：苗夏陽

編輯：李小虎