新華社雄安3月31日電 題：奮進，向著未來之城！——河北雄安新區(qū)建設發(fā)展兩周年紀實

新華社記者

2017年4月1日，設立河北雄安新區(qū)的消息傳遍大江南北，一個新時代的城市構想躍然紙上……

兩年來，雄安不舍晝夜、昂揚奮進，規(guī)劃編制取得重大進展、一批基礎性重大工程項目啟動實施、承接北京非首都功能疏解工作漸次展開……即將進入大規(guī)模開工建設階段；

兩年來，雄安穩(wěn)扎穩(wěn)打、保持耐心，不急于添磚加瓦，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，有效開展生態(tài)環(huán)境保護和治理、不斷加強保障和改善民生、全面深化改革創(chuàng)新……

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，雄安，正奮進在新時代的浩蕩春風里，書寫著奮斗者的精彩答卷。

堅實的起步——穩(wěn)扎穩(wěn)打，未來之城初綻新顏，即將進入大規(guī)模實質性開工建設階段

容城縣政府向東5公里，是新建的雄安市民服務中心。這也是雄安新區(qū)設立后的首個大型城建工程。

市民服務中心內的規(guī)劃展示中心，偌大的展廳里，一邊是巨大的裸眼3D屏幕上播放著未來之城的模樣，一邊是昔日白洋淀漁民生活場景的再現(xiàn)，古老歷史和美好未來交相輝映，壯美的畫卷正徐徐鋪展。

兩年來，雄安新區(qū)除了基礎性項目和保障運行的臨時性建筑外，幾乎沒有大的動工之處。但是，這座承載著千年大計的未來之城，事實上一直步履鏗鏘、昂揚奮進，一刻也不曾停歇。

先謀后動，規(guī)劃引領。

過去的兩年，河北省落實主體責任，積極推動雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作，累計安排1000余名國內外專家，200多支國內外團隊，2500多名專業(yè)技術人員參與。

記者從雄安新區(qū)管委會獲悉，目前新區(qū)規(guī)劃的頂層設計工作已經完成，編制形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的高質量規(guī)劃體系。

——已經完成了包括雄安新區(qū)規(guī)劃綱要等“1+4+26”的規(guī)劃體系，為新區(qū)大規(guī)模開工建設，打下了堅實基礎。

——重點組團和片區(qū)規(guī)劃深入推進。容東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃經黨中央、國務院同意后已印發(fā)實施。預計到2020年底，第一批本地征遷戶和外來人才將在容東片區(qū)入住。同時，三縣縣城改造提升規(guī)劃編制完成，準備上報。

——特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃扎實開展。確定了22個特色小城鎮(zhèn)的開發(fā)邊界和規(guī)模，謀劃了100個美麗鄉(xiāng)村的點位和規(guī)模。先行啟動了智能小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等試點特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作……

萬丈高樓平地起，打好基礎是關鍵。

“如果說規(guī)劃編制慢的話，我想說這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快?！焙颖笔∥Ｎ⒏笔￠L、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛表示，實施千年大計、辦好國家大事，必須保持歷史耐心，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開工建設。

“高起點規(guī)劃、高質量發(fā)展”，既是建設理念，更是實踐邏輯。

位于雄縣縣城東北10公里處的昝崗鎮(zhèn)，是京雄城際鐵路的施工現(xiàn)場，遠遠就能望見起重機的起重臂直指云天，大型機械機器轟鳴，工人們更是鉚足了勁，一些建筑已經拔地而起……

京雄城際鐵路，是雄安新區(qū)首個重大交通項目，運用了BIM技術模擬施工過程、云計算、物聯(lián)網等一系列先進技術。未來通車后，北京與雄安將實現(xiàn)半小時通達。

這是雄安新區(qū)基建工程的一個縮影。

兩年來，一批基礎性重大工程項目啟動實施：市民服務中心投入使用，實現(xiàn)全過程數(shù)字化管控；骨干交通路網建設加緊推進；水電氣等基礎設施、地下管廊等建設準備工作有序展開。

歲不我與，時不我待。

2018年7月，“90后”清華大學博士羅爽畢業(yè)后成為雄安建設的一員。羅爽說，新區(qū)處于起步階段，事情多、工作強度大，加班到晚上12點是常態(tài)?！皝硇郯簿褪莵韯哿ζ床?，這是屬于我們的時代，是屬于青年人的雄安?！?/p>

疏解北京非首都功能，是設立雄安的初心。從規(guī)劃建設伊始，這項工作就漸次展開。

積極對接教育部和部屬高校，雄安大學籌建已形成工作方案；北京援建4所學校雄安校區(qū)掛牌成立，3所北京“交鑰匙”援建學校進入項目招標和審批環(huán)節(jié)。目前，共有45所新區(qū)學校與京津冀學校建立幫扶合作關系。

新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提升，北京市支持新區(qū)建設1所高水平綜合醫(yī)院，京津冀對口幫扶三縣15家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構、33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

目前，新區(qū)本級注冊登記的2585家企業(yè)大多來自北京，首批入駐市民服務中心的26家高端高新企業(yè)90%來自北京。

12家中關村企業(yè)入駐雄安新區(qū)，與83家在京單位達成合作意向，擬在新區(qū)設立105個機構（項目）。

這，僅僅是開端。

1月24日發(fā)布的《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》指出，“支持在京國有企業(yè)總部及分支機構向雄安新區(qū)轉移”“推動在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解”“引導和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學校等通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉移”……

“雄安新區(qū)一張藍圖已經繪就。這張藍圖即將轉變成路線圖、項目表和施工圖，新區(qū)即將形成塔吊林立、熱火朝天的景象?！毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任梁遠說。

歷史的耐心——積極作為，夯實根基，創(chuàng)造雄安質量，踏實做好生態(tài)、產業(yè)、民生等各項基礎工作

一個時代，有一個時代的標識。

昔日，深圳速度鼓舞激勵無數(shù)人；今朝，雄安質量凝聚感召更多人。

創(chuàng)造雄安質量，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設的一個新理念?！扒甏笥嫛睆摹扒晷懔帧遍_篇。

2017年11月13日，雄安“千年秀林”工程在九號地塊一區(qū)造林項目栽下第一棵樹。如今，登上秀林驛站二層平臺遠眺，大片叢林一直延伸到視線盡頭。

容城縣高小王村村民高秋良從去年春天開始，就參與植樹造林，如今像他這樣的當?shù)卦炝终哂薪?萬名。

大樹成蔭、澤被后世——目前，“千年秀林”工程已造林11萬畝、植樹1100萬株。2019年，雄安新區(qū)將新造林20萬畝。未來新區(qū)森林覆蓋率將由現(xiàn)在的11%提高到40%。

藍綠是雄安的底色。根據規(guī)劃，雄安未來藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。

碧波萬頃、荷塘葦海的白洋淀滋養(yǎng)著這片大地。今天，新時代的建設者，以實際行動回饋著白洋淀。

安新縣大張莊村65歲的村民張大馬，從小住在白洋淀岸邊，如今是一名河道保潔員，每天劃著船清理垃圾。“建樣板城市，白洋淀干凈了，才是最美的雄安！”他說。

新區(qū)設立后，加大白洋淀環(huán)境綜合整治力度，606個有水納污坑塘全部完成治理；強化133家涉水企業(yè)監(jiān)管，嚴格整改提高標準，不達標的全部停產整改；清理河道垃圾約130.9萬立方米。

2018年白洋淀淀區(qū)水質與上年相比改善效果明顯，主要污染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%。

白洋淀的水也多了。

2018年對白洋淀實施5次補水，水位達到近年來新高。

今年2月1日，雄安新區(qū)設立后的首個永久性水利工程——白洋淀引黃泵站啟用。千里之外的黃河水一路北上輸入淀區(qū)，成為白洋淀生態(tài)補水重要且穩(wěn)定的水源。

創(chuàng)造雄安質量，堅持創(chuàng)新升級，引領高質量發(fā)展——

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產業(yè)，背后是幾十萬人的就業(yè)大軍，關系眾多家庭的生計。

對此，雄安并非簡單“一刀切”，一方面穩(wěn)妥有序外遷，一方面實施改造提升，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)轉移升級、跨越重生。

兩年來，安新縣制鞋行業(yè)疏解外地的鞋業(yè)小鎮(zhèn)項目正在穩(wěn)步推進；容城縣引入時尚元素，與北京服裝學院共同打造容城時尚產業(yè)園，舉辦時裝周；雄縣塑紙包裝印刷協(xié)會與著名院校合作，建設華北地區(qū)環(huán)保、高端新型包裝材料產品研制基地……

培育新增長點、形成新動能，朝著“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)”前進，兩年來，雄安和社會各界積極對接——

新區(qū)與百度、阿里巴巴、騰訊簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；中國移動、深圳光啟等在雄安設立研究院；一批符合新區(qū)功能定位的現(xiàn)代金融企業(yè)落戶新區(qū)，2018年新設金融機構、企業(yè)22家，金融集聚效應初步顯現(xiàn)。

中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，雄安要通過發(fā)展高端高新產業(yè)，優(yōu)化京津冀產業(yè)結構。“未來雄安，70%至80%的貢獻都會來自高端高新產業(yè)。”

創(chuàng)造雄安質量，堅持以人民為中心，不斷保障和改善民生——

就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療……件件都是關乎民生的大事。

45歲的容城縣張楚營村村民李華，參加了新區(qū)組織的多次技能培訓后實現(xiàn)了轉型，現(xiàn)在經營著一家家政公司?！靶聟^(qū)設立后，老百姓面臨著本領恐慌，感到很迷茫。參加培訓后，大家掌握了新技能，有了新出路。我的家政公司也帶動了十多人就業(yè)?！?/p>

針對就業(yè)難，雄安新區(qū)深入開展“雙創(chuàng)雙服”和萬人培訓、萬人就業(yè)“雙萬工程”，累計投入2696萬元，培訓3.6萬人次。今年新區(qū)將完成職業(yè)技能培訓1.5萬人次，新增4萬個就業(yè)崗位，培育500個創(chuàng)業(yè)實體。

“雄安新區(qū)正在創(chuàng)新住房制度改革，積極構建新型住房供給體系。”雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局局長于振海說，新區(qū)將針對多層次住房需求，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)新區(qū)居民住有所居。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

總部在深圳的雄安達實智慧科技有限公司是新區(qū)第一批落戶企業(yè)，董事長呂楓說，經歷從深圳速度到雄安質量，一樣的心潮澎湃。雄安新區(qū)的高起點、高定位非常有利于吸引人才，“這一點我們感受明顯，公司目前已經招募到了一批高端人才。”

不懈的奮斗——先行先試，敢為人先，一茬接著一茬干

3月13日，白洋淀高鐵站，雄安移動5G智慧車站體驗展區(qū)，用戶下載一部大小為1GB的高清電影最快只需幾秒鐘。

海綿綠地、智能路燈、生態(tài)停車場、人臉識別的無人超市、無人駕駛汽車……最新科技元素在雄安亮相。

時隔近兩年，今年1月16日，習近平總書記再赴雄安，強調要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿。

依靠改革創(chuàng)新，讓高質量發(fā)展落地生根——

雄安的探索是全方位的，既要深化行政體制改革，處理好政府和市場的關系，也要培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，為城市發(fā)展探索新路徑，還要在規(guī)劃設計、城市管理、融合發(fā)展等方面進行一系列改革創(chuàng)新。

設立伊始，雄安新區(qū)黨工委、管委會就在機構設置上大膽創(chuàng)新，實行“大部門制、扁平化、聘任制”，改變了機構設置“疊床架屋”的狀態(tài)。

推進新區(qū)住房制度改革，全面推行住房租賃積分制度；推進土地管理制度改革，創(chuàng)新土地供應政策；實施全球招才納賢，對特殊高端人才實行一人一策、一事一議；推動以雄安新區(qū)為核心設立中國（河北）自由貿易試驗區(qū)……

梁遠說，雄安要在改革創(chuàng)新中為城市發(fā)展趟出一條新路，提供可推廣可復制的經驗。

擴大開放合作，為雄安增添不竭動力——

3月下旬，芬蘭駐華大使肅海嵐帶著相關專家圍繞工業(yè)設計、智慧城市和新區(qū)進行交流。這是他一年內第2次造訪雄安。

從制訂規(guī)劃就面向全球集思廣益，到規(guī)劃建設廣泛吸納全球優(yōu)秀人才，再到頻繁開展國內國際交流合作……兩年來，雄安新區(qū)持續(xù)擴大對外開放，舉辦全球推介活動，和國外先進城市廣泛交流智慧城市建設、金融創(chuàng)新發(fā)展等先進理念和做法，謀劃對接合作。

據介紹，2019年雄安將在對外開放中先行先試，爭取從外資準入、貿易便利化等方面，制定新區(qū)擴大開放的政策措施并完善配套制度，打造更全面、更深入的對外開放格局。

做好傳承延續(xù)，守住文化根脈——

“北城、中苑、南淀”的空間結構，“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這是未來雄安的模樣，脫胎于千年文化的傳承。

新區(qū)大規(guī)模規(guī)劃建設之前就注重對歷史文物和歷史風貌的保護。一批凝聚著傳統(tǒng)文化基因的鄉(xiāng)愁遺存被登記造冊、建檔存根，形成了總數(shù)為2367項“鄉(xiāng)愁點”的數(shù)字坐標總圖。

專家說，保護歷史文化是雄安規(guī)劃建設的重要篇章，必將轉化為時代發(fā)展的紅利。

宏圖繪就，號角吹響。

2019年是雄安新區(qū)總體規(guī)劃落地實施的開局之年，也是新區(qū)全面建設之年，鏗鏘的節(jié)拍就在腳下：

——深化完善各類規(guī)劃，夯實新區(qū)建設基礎；

——穩(wěn)妥有序做好征遷安置；

——大力實施啟動區(qū)建設等十大工程，確保新區(qū)盡快形成熱火朝天的建設局面；

——積極承接北京非首都功能疏解，加快推進高端高新產業(yè)發(fā)展和智能城市建設……

又是一個春天，雄安，再出發(fā)！（記者王洪峰、王敏、張濤、曹國廠、高博）