鄂中區(qū)調整為下轄沔陽、潛江、漢川、天門、京山、應城、監(jiān)利。湖北省委指定唐方九負責鄂中地區(qū)工作。唐費了一段時間，連一個中心機關都沒有建立起來。省委決定以王平章、肖人鵠負責該區(qū)。北部轄漢川、天門、京山、應城，由王平章指揮；南部轄沔陽、潛江、監(jiān)利和新堤市，由肖人鵠指揮；同時，將江陵撥歸鄂西區(qū)。

王平章到任后，花很大力氣運動軍隊和土匪，效果不佳。省委認為，殺土豪劣紳并不需要多大的武力，只要有一個人、一把梭鏢，先把土豪劣紳往來的路徑摸清楚，就可以乘機將其殺死；只要有一個人、一根火柴，就可以把土豪劣紳的房子燒掉。

9月中旬，漢川暴動隊伍將本縣大土豪王大有處決，天門暴動隊伍燒毀了本地劣紳舒梅卿的房屋，并將西鄉(xiāng)的土豪劣紳趕得不能回家。

9月10日，肖人鵠集合黨員和農民群眾，夜襲沔西戴家場，該縣著名土豪劣紳涂老五傷重斃命。此次行動，還有國民黨左派參加。

夜襲戴家場后，肖人鵠轉到螺山，準備集中力量，奪取監(jiān)利縣城。9月30日，暴動隊伍夜襲監(jiān)利螺山大劣紳鄒自珍、土豪鄒先漢，兩鄒當場一死一重傷。以后，暴動隊伍繼續(xù)分頭在沔陽、監(jiān)利境內多處實施騷動。

根據(jù)新的情況，肖人鵠與黃大全商定：“立即購舊船二只，集中力量洪湖為中心，出沒無常的殺戮沿湖之土豪劣紳?！?/p>

這個計劃，開始了在湖區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，以湖區(qū)為中心實施軍事割據(jù)的新嘗試。