荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 劉大印、陳雷）“在政法各單位共同努力、積極探索下，隨州政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，打破了政法各單位之間的‘信息孤島’，實(shí)現(xiàn)了跨部門送案、受案‘零時(shí)差’‘秒流轉(zhuǎn)’和刑事案件‘偵、捕、訴、判、執(zhí)’等執(zhí)法司法業(yè)務(wù)的閉環(huán)運(yùn)行，助推了真正意義上的政法協(xié)同辦案。這說明隨州在政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用方面取得積極成效，走在了全省前列。”近日，湖北省委政法委副書記魏月明在隨州市檢察院觀摩了隨州政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)全流程演示后，對(duì)平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用工作給予充分肯定。

政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)同平臺(tái)）是湖北省委政法委牽頭搭建的重要信息化應(yīng)用系統(tǒng)，旨在實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)刑事案件等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦理，以及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、信息共享化，減少資源浪費(fèi)，避免造成“信息孤島”。

自2020年被納入全省政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū)以來，隨州市檢察機(jī)關(guān)在市委政法委和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，把推進(jìn)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用作為貫徹大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、提高辦案效率、強(qiáng)化數(shù)字賦能、助力檢察工作現(xiàn)代化的有力抓手，成立以黨組書記、檢察長為組長，分管副檢察長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作專班，明確專責(zé)人員，加強(qiáng)與公安、法院等部門的溝通銜接，協(xié)同解決平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用中遇到的相關(guān)問題，積極助推協(xié)同平臺(tái)在全市落地見效。

完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)  打通網(wǎng)上協(xié)同辦案的“高速公路”

實(shí)現(xiàn)政法協(xié)同辦案，首先需要打破政法各單位之間的“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)政法各單位網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同、案件信息共享，讓“偵、捕、訴、判”等執(zhí)法司法業(yè)務(wù)閉環(huán)運(yùn)行。

據(jù)市檢察院信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人介紹，為盡快打通網(wǎng)上協(xié)同辦案的“高速路”，全市檢察機(jī)關(guān)充分用好政法信息化“1234工程”檢察項(xiàng)目和智慧檢務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，迅速完善政法協(xié)同試點(diǎn)檢察環(huán)節(jié)信息化平臺(tái)?！　?/p>

積極爭(zhēng)取省檢察院支持，投入資金300萬元，在市檢察院辦公樓十五樓整體規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)政法大數(shù)據(jù)中心和政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)第一期項(xiàng)目，形成涵蓋政法調(diào)度指揮、視頻會(huì)議、“三遠(yuǎn)”項(xiàng)目、指揮中心等多種功能相融合的政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)。　　

積極與政法各部門溝通協(xié)調(diào)，籌措資金1200萬元，開展與平臺(tái)配套的軟硬件建設(shè)。先后完成了機(jī)房改造，建成湖北前列、隨州首家冷通道微模塊集成化數(shù)據(jù)中心機(jī)房；完成了互聯(lián)網(wǎng)、檢察內(nèi)網(wǎng)、工作網(wǎng)等“三網(wǎng)改造”工程，所有網(wǎng)絡(luò)線路實(shí)現(xiàn)光纖連接；“三網(wǎng)”運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全物理隔離，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境更加高效穩(wěn)定安全，可實(shí)時(shí)對(duì)接政法專網(wǎng)?！?/p>

積極爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)，籌建湖北省檢察機(jī)關(guān)政法協(xié)同指揮中心（隨州基地）項(xiàng)目。針對(duì)曾都區(qū)檢察院信息化基礎(chǔ)薄弱，無信息化辦案場(chǎng)所、無指揮中心、缺乏硬件設(shè)施等制約全市政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)的重要瓶頸問題，爭(zhēng)取省檢察院、市委、區(qū)委支持，以資產(chǎn)置換方式，省市兩級(jí)院支持配套建設(shè)資金，啟動(dòng)曾都區(qū)檢察院“新兩房”建設(shè)?！　?/p>

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，選調(diào)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才4名，解決人才短缺問題，加強(qiáng)技術(shù)支撐。主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，組織開展政法協(xié)同相關(guān)工作人員網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程。安排專人定期對(duì)協(xié)同平臺(tái)相關(guān)軟硬件設(shè)施開展巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)跟進(jìn)解決。

積極先行先試  為平臺(tái)落地見效積累“檢察經(jīng)驗(yàn)”

路打通了，接下來該怎么走？2020年底，全省檢察機(jī)關(guān)工作網(wǎng)尚未全部建成，檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0尚未上線。為探索經(jīng)驗(yàn)，在市委政法委和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，隨州市檢察院先行先試，按照實(shí)現(xiàn)“偵辦快、案件輕、流轉(zhuǎn)快、易終結(jié)”的刑事案件優(yōu)先適用系統(tǒng)辦理的要求，積極探索在檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)1.5上進(jìn)行試運(yùn)行，逐步積累線上協(xié)同辦案經(jīng)驗(yàn)。

2021年10月，隨州政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)開始全面上線試運(yùn)行。為確保平臺(tái)順利運(yùn)行，市檢察院積極爭(zhēng)取省檢察院技術(shù)保障，針對(duì)政法協(xié)同線上辦案中遇到的具體問題，邀請(qǐng)省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人通過遠(yuǎn)程討論系統(tǒng)對(duì)隨州檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0精準(zhǔn)對(duì)接政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺(tái)。　

為確保線上辦案質(zhì)量，市檢察院積極開展同步質(zhì)量監(jiān)測(cè)，采取線上線下全程監(jiān)測(cè)方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的32個(gè)程序性問題逐一加以解決；堅(jiān)持“一周一上報(bào)”“實(shí)時(shí)溝通”等工作機(jī)制，每周總結(jié)案件辦理情況及平臺(tái)使用建議，對(duì)于涉及系統(tǒng)設(shè)計(jì)的問題，及時(shí)與技術(shù)支持公司溝通，向市委政法委報(bào)告并協(xié)調(diào)解決?！?/p>

同時(shí)，加強(qiáng)與公安、法院、司法行政等政法各部門的溝通銜接，統(tǒng)一規(guī)范案件推送標(biāo)準(zhǔn)，建立線上流轉(zhuǎn)先行、線下同步跟進(jìn)工作銜接機(jī)制。協(xié)調(diào)政法各單位指定專人對(duì)案件信息和電子卷宗等案件材料進(jìn)行逐案審查，實(shí)現(xiàn)跨部門送受案“秒流轉(zhuǎn)”，提高司法辦案效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展線上辦案以來，與傳統(tǒng)受送案方式相比，平均每件次可節(jié)省約3小時(shí)，協(xié)同平臺(tái)在助力提升辦案效率方面的作用得到充分發(fā)揮。

推進(jìn)“單軌制”運(yùn)行  讓辦案跑出“加速度”

所謂“單軌制”，就是刑事案件從公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、檢察院審查起訴、法院審理裁判均依托刑事案件智能輔助辦理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，案件所有電子卷宗材料隨辦案進(jìn)程在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，紙質(zhì)卷宗不再隨案移送，改變了以往“案件數(shù)據(jù)線上傳，紙質(zhì)卷宗線下交”的“雙軌制”模式，真正實(shí)現(xiàn)了“線上接受卷宗，網(wǎng)上閱卷辦案”的單軌辦案流程。采用“單軌制”辦案模式，可憑借科技賦能，提高辦案效率，降低司法成本。

2023年2月，協(xié)同平臺(tái)“單軌制”在隨州全面試運(yùn)行?！?/p>

作為隨州市協(xié)同平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行的牽頭單位，隨州市檢察院在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)和政法各單位的支持協(xié)作下，積極探索，大力推進(jìn)“單軌制”規(guī)范高效運(yùn)行。　　

成立由案件管理辦公室牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的工作專班，負(fù)責(zé)收集、上報(bào)“單軌制”試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，如電子卷宗質(zhì)量不高、證據(jù)材料缺失、非紙質(zhì)材料如何流轉(zhuǎn)等，提出優(yōu)化運(yùn)行的意見建議70余條。組織政法各單位召開碰頭會(huì)議4次，專題研究運(yùn)行中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)達(dá)成共識(shí)、解決難題?！　?/p>

在此基礎(chǔ)上，牽頭制定《隨州市政法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)危險(xiǎn)駕駛案件“單軌制”試運(yùn)行規(guī)范》《隨州市政法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)到期（法定刑三年以下）案件“單軌制”試運(yùn)行規(guī)范》《隨州市政法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)案件受理標(biāo)準(zhǔn)》，明確相關(guān)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)危險(xiǎn)駕駛等輕罪案件辦案效率持續(xù)提升。　

今年8月份，廣水市政法機(jī)關(guān)在辦理一起危險(xiǎn)駕駛案時(shí)，公安機(jī)關(guān)偵查完畢后，通過協(xié)同平臺(tái)“一鍵秒傳”移送到廣水市檢察院，檢察院審結(jié)完畢，“零時(shí)差”送案至法院，到法院開庭判決，該案辦理前后僅用了12天。　　

“以前公檢法各部門之間的辦案業(yè)務(wù)銜接主要通過‘人工跑腿’的方式實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在依托協(xié)同平臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)相關(guān)法律文書，大大提高了辦案效率?！睆V水市檢察院刑事檢察部門的辦案人員表示。　　

這是協(xié)同平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行以來，隨州政法機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)“面對(duì)面”辦案向線上“鍵對(duì)鍵”辦案轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。目前，全市檢察機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)“危險(xiǎn)駕駛”“盜竊（普通）”等輕罪案件全流程“單軌制”運(yùn)行。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控  打通平臺(tái)運(yùn)行的“難點(diǎn)堵點(diǎn)”

“按照傳統(tǒng)的線下辦案模式，存在瑕疵或缺少的案件材料可以在后期整理紙質(zhì)卷宗時(shí)再補(bǔ)充完善。而按照‘單軌制’線上辦案模式，案件辦理完成后，案件材料即被固定，沒有修正瑕疵或錯(cuò)誤的渠道。這就意味著‘單軌制’辦案的容錯(cuò)率更小、辦案標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，給刑事案件辦理提出了更高要求?！笔袡z察院案件管理部門負(fù)責(zé)人介紹?！　?/p>

如何確保平臺(tái)運(yùn)行不梗阻、無堵點(diǎn)？為了預(yù)防文書“小瑕疵”引發(fā)案件流轉(zhuǎn)受阻和司法責(zé)任“大隱患”，隨州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持雙向精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，為防止因檢察環(huán)節(jié)材料不全而影響辦案效率和下一環(huán)節(jié)審查期限，案件管理部門主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律文書及附件材料及時(shí)上傳的監(jiān)控，并對(duì)上傳的法律文書是否符合要求開展實(shí)質(zhì)審查并及時(shí)提醒檢察官。另一方面，辦案部門同步督促檢察官規(guī)范辦案，部門流程監(jiān)管員每日對(duì)檢察官制作法律文書及附件進(jìn)行巡查，辦案組書記員強(qiáng)化對(duì)文書及材料的準(zhǔn)確性、完整性的核對(duì)工作，確保文書質(zhì)量。

通過強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)控，檢察環(huán)節(jié)的案件法律文書質(zhì)量得到明顯提高，線上材料更加完整準(zhǔn)確，辦案風(fēng)險(xiǎn)得以及時(shí)消除，案件內(nèi)部運(yùn)行更加順暢貫通。

用好數(shù)據(jù)資源 讓平臺(tái)運(yùn)行“活起來”

在推進(jìn)協(xié)同平臺(tái)“單軌制”運(yùn)行的過程中，隨州檢察機(jī)關(guān)還注重發(fā)掘協(xié)同平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與政法各單位之間的監(jiān)督制約和協(xié)作配合，努力打破“信息孤島”，確保平臺(tái)運(yùn)行“活起來”。

針對(duì)司法辦案實(shí)踐中存在的線索發(fā)現(xiàn)難、移交難等問題，全市檢察機(jī)關(guān)合理運(yùn)用協(xié)同平臺(tái)線上辦案的數(shù)字化、信息化特點(diǎn)，提升線索發(fā)現(xiàn)和線索移交效率，把“單軌制”大數(shù)據(jù)資源與偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、行政檢察、司法救助等檢察業(yè)務(wù)充分聯(lián)通起來，推動(dòng)法律監(jiān)督工作朝著數(shù)字化方向發(fā)展。　　

廣水市檢察院努力拓展協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用范圍，指導(dǎo)辦案檢察官對(duì)批準(zhǔn)逮捕、一審公訴案件和提前介入重大復(fù)雜案件等開展實(shí)時(shí)監(jiān)督，針對(duì)個(gè)別案卷材料不完整等情況，啟動(dòng)線上調(diào)閱程序，開展偵查活動(dòng)監(jiān)督，有效避免了偵查違法情況，倒逼辦案人員更加注重程序和實(shí)體規(guī)范。

另外，目前隨州檢察機(jī)關(guān)已初步研發(fā)完成取保候?qū)忂`法法律監(jiān)督等子模型，后期將把子模型并入?yún)f(xié)同平臺(tái)上的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合大模型中，利用協(xié)同平臺(tái)“單軌制”大數(shù)據(jù)資源推動(dòng)法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

推進(jìn)考評(píng)引導(dǎo)  強(qiáng)化數(shù)字賦能

為推進(jìn)平臺(tái)深度應(yīng)用，隨州市檢察院結(jié)合落實(shí)司法責(zé)任制，牽頭制定了《隨州市政法協(xié)同平臺(tái)“單軌制”工作考評(píng)辦法》，對(duì)檢察官適用“單軌制”情況予以量化考核，激勵(lì)檢察官積極適用“單軌制”辦理案件，提升辦案質(zhì)效。

“經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，目前業(yè)務(wù)部門的檢察官充分認(rèn)識(shí)到‘單軌制’運(yùn)行的重要意義，逐漸適應(yīng)了數(shù)字化辦案的發(fā)展趨勢(shì)，各項(xiàng)工作正有序開展。在危險(xiǎn)駕駛、盜竊（普通）案件‘單軌制’試運(yùn)行穩(wěn)定成熟后，我們將組織編發(fā)具有典型意義的‘單軌制’案例，做好‘單軌制’運(yùn)行工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和品牌塑造，持續(xù)推動(dòng)線上辦案規(guī)范高效運(yùn)行，讓案件辦理跑出‘加速度’，為群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)。”隨州市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。