荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 陳剛、陳靜）金秋時節(jié)，碩果盈枝。鄖西的大地上，無論是熱火朝天的智慧化生產車間、大干快上的重點項目建設現(xiàn)場，還是游人如織的文化古鎮(zhèn)街巷，無不展現(xiàn)出高質量發(fā)展的熱潮和活力，釋放著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化迸發(fā)出的強大引力。

11月11日筆者了解到，近年來十堰市鄖西縣牢固樹立營商環(huán)境就是生產力的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉變政府職能、推進各項改革、促進經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手。以控制成本為核心，大力開展“十大行動”，在精簡審批、優(yōu)化服務、規(guī)范監(jiān)管、公正司法上精準發(fā)力，全縣營商環(huán)境持續(xù)向好，市場主體和廣大群眾獲得感、滿意度持續(xù)提升。

前三季度，全縣新登記各類市場主體4344戶；新簽約億元以上項目55個，協(xié)議資金253.61億元，已落地11個……一串串喜人的數字“數”說著鄖西縣營商環(huán)境持續(xù)向“優(yōu)”前行的良好勢頭。

十堰市景。通訊員 供圖

改革為要  高效辦成一件事

“我提交一次資料竟然同時就辦理了規(guī)劃方案審查、土地不動產權證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可等所有許可手續(xù)，效率太高了！”8月28日，鄖西縣鋰離子產業(yè)園項目建設單位工作人員汪飛感慨道。當日，他在鄖西縣政務服務中心綜合窗口一次性拿到了項目開工所需的所有許可手續(xù)。

高位推動，頂格推進。鄖西縣把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，成立以縣委書記、縣長為組長的領導小組，建立優(yōu)化營商環(huán)境“指標長”機制。壓緊壓實縣領導包聯(lián)責任和各單位的主體責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直各部門明確工作職責，各級各單位緊緊圍繞企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”目標，積極推進“一事聯(lián)辦”，形成了營商環(huán)境齊抓共管、共推共建的良好局面。

靶向重點，改革創(chuàng)新。緊扣改革重點，全縣上下圍繞國家、省96項先行試點改革事項狠抓改革創(chuàng)新，大力推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革，打造更加優(yōu)質高效惠企便民的政務服務環(huán)境。聚焦項目招投標活動零異議零投訴零信訪零舉報目標，創(chuàng)新開展招標投標活動評標環(huán)節(jié)錯誤快糾機制改革，推動項目高效交易、快速落地，平均處理時間從30個工作日壓縮至1天。

精簡環(huán)節(jié)，高效審批。常態(tài)化推廣“100 本證照證明材料免提交”，群眾證照證明材料免提交率達94.29%。辦理時限由15個工作日減少至6個工作日，減時限達60%；跑動次數由至少4次減少至1次，減跑動75%，申請材料由原來的最少16份材料減少至最多9份材料，減材料43%，實現(xiàn)涉企業(yè)事項“一件事”實現(xiàn)零成本、高效辦，實體證照郵寄送達、辦理結果一體反饋。

數智賦能，一網通辦。促成275項工程建設項目實現(xiàn)審批全程網辦；工程建設項目“并聯(lián)審批、限時辦結”，并聯(lián)審批率達69％。建成24小時“不打烊”自助服務大廳，不動產登記實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。此外，依托“數字化、智慧化”市場準入機制，全縣完成“跨省通辦”117項、“襄十隨神”126項、“市域通辦”203項異地代收代辦、多地聯(lián)辦，100本電子證照跨地區(qū)、跨部門互通互認，實現(xiàn)更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。今年10月，鄖西縣《數字賦能助力鄖西縣企業(yè)開辦工作提質增效》案例獲全國推廣。

車間生產現(xiàn)場。通訊員 供圖

服務為本  當好企業(yè)貼心人

“我們公司從2月份開始，一直在不停地生產，一共有30多名工人，三條生產線，然后銷往武漢、上海、北京、河北以及全國各地，銷量很好?！焙币嫒簳r代農業(yè)發(fā)展股份有限公司食品安全員張昌軍對于公司產品銷量信心滿滿。

服務水平怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權。陳益群表示，生產訂單的不斷增加離不開鄖西縣各部門的支持和幫助。為滿足市場需求，公司已計劃改造升級，增加食品加工生產線并采購安裝相關設備。

對于地方發(fā)展而言，好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力、吸引力、軟實力。鄖西縣以營商環(huán)境之“優(yōu)”促企業(yè)發(fā)展之“進”，圍繞政務服務、金融服務、政策惠企、人才幫扶等方面多點發(fā)力，以“營商”促“贏商”。

持續(xù)強化政務服務。聚焦市場主體關切，持續(xù)深入開展“雙千”活動，鞏固提升“首席服務官” “局長進大廳”“幫辦代辦員”等經驗做法，推行惠企政策“免申即享”制度，用好“十堰親清企業(yè)服務信息平臺”，上傳惠企政策46項，幫助企業(yè)解決合理合法訴求25件，市場主體滿意度持續(xù)提升。

營造尊商重企社會環(huán)境。組織開展企業(yè)家沙龍、“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶、政銀企對接座談會等活動。持續(xù)拓展了“政策找企”“免申即享”“即申即享”便企服務，累計推送紅利賬單1935戶次。全縣各類市場主體共享受惠企政策17766戶次，市場主體落實減稅降費約2.71億元。推出知識產權質押貸款模式土地出讓價，建立知識產權質押融資“一站式”服務平臺，知識產權質押貸款實現(xiàn)“手機掃碼辦”。截至目前，已有17家民營企業(yè)通過專利權質押融資6000萬余元，知識產權融資額每年增長30%以上。

“清、減、降”政策落實是優(yōu)化營商環(huán)境最直接的體現(xiàn)。該縣積極降低工業(yè)項目用地成本，競買土地保證金一律按土地出讓價最低10%的標準執(zhí)行，以銀行出具的保函替代保證金。降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水價格50%，累計減免水費31萬余元。累計為262家企業(yè)降低用電成本92.61萬元。建設了“鄖西縣水電氣網報裝過戶系統(tǒng)”，將全縣不動產登記信息與水電氣網各專營企業(yè)信息聯(lián)網，實現(xiàn)了企業(yè)和個人在單一窗口能夠辦理所有不動產轉移過戶和用水、用電、用氣、電信寬帶等聯(lián)合報裝、聯(lián)合過戶，將企業(yè)和群眾辦理時間壓縮了85%，辦理費用降低了70%。

強化要素保障，深入開展“百縣進百校”“百校進萬企”活動，先后開展招才引智活動12場次，簽約學生33人。落實失業(yè)保險費減征和穩(wěn)崗補貼政策，共為全縣396家企業(yè)減征失業(yè)保險費172萬元。為精誠汽配、合力工貿等270家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼145萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位4536個。

信用賦能實體經濟發(fā)展。依托十堰智慧城市誠信建設與惠企便民服務平臺，對全縣9025家企業(yè)開展公共信用綜合評價結果應用，營造“知信、守信、用信”氛圍。推行政務“信易批”，對符合“守信激勵”條件的申請人，開辟審批“綠色通道”、推行“信用承諾”、優(yōu)先使用“綠色快遞”等一系列便利措施，大大降低企業(yè)和個人辦事成本。推動實施“信易貸”。通過“銀稅互動”拓展融資授信主體300余戶，助力140戶有融資需求的中小企業(yè)以“信”換“貸”共計8366余萬元，有力緩解了中小企業(yè)融資難問題。

水利設施。通訊員 供圖

法治為基  提升市場公平度

法治是最好的營商環(huán)境。鄖西縣積極推動“辦事找關系”向“辦事靠法治” 轉變，保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，穩(wěn)定市場預期、增強企業(yè)信心。

“今天，我學到了非常實用的法律知識，消除了公司管理運營中的一些顧慮，感覺干事的動力更足了！企業(yè)不僅要守法經營，還要懂法用法規(guī)避風險，實現(xiàn)長遠、健康發(fā)展……”今年5月14日，鄖西縣司法局、縣工商聯(lián)聯(lián)合組織了50名鄖西縣民營企業(yè)家代表集中觀看學習2024年“荊楚普法云課堂”，課后鄖西縣信天游旅行社有限公司總經理胡遠芹深有感觸地說。組織開展法治宣傳，營造平等公正、健康有序的市場營商環(huán)境，這只是該縣強化法治營商環(huán)境建設的一個生動實踐。

以法治之力護企發(fā)展，全縣還積極開展涉企辦案質效提升行動。建立并推行“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查、信用修復管理等機制，對86類輕微違法行為實行“首違不罰”。積極探索行政爭議實質性化解工作機制，組織行政機關“一把手”積極參與行政爭議訴前化解，行政機關“一把手”出庭出聲率達100%。

結合企業(yè)幫扶行動，開展“法治服務面對面”活動，收集企業(yè)問題訴求。此外，還組建律師團隊深入園區(qū)開展法律服務40余次，提供法律咨詢270人次。審結涉企案件234件，積極探索推進訴前鑒定和訴前調解，將鑒定提到訴前。實現(xiàn)首次執(zhí)行案件結案平均結案用時54.05天，排名全市前列。

在一項項見行見效、護企安商的法治服務舉措中，鄖西縣營商環(huán)境讓市場主體活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，發(fā)展底氣更硬、信心更滿、干勁更足，為賦能全縣高質量發(fā)展積蓄動力。

梧高鳳至，花香蝶來。鄖西縣將持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”、謀發(fā)展之“進”，奮力跑出縣域經濟穩(wěn)健發(fā)展“加速度”。