荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 李金蔓  吳艷容  焦萬里）丹江口市深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，探索建立“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”柔性執(zhí)法模式，做到處罰與教育相結(jié)合，讓處罰更審慎、服務(wù)更主動，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境水平。

清單張弛有度。在涉企執(zhí)法“四張清單”的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《“首違不罰＋公益減罰＋輕微速罰”事項(xiàng)清單》，同時(shí)擬定工作流程圖、告知承諾書、公益服務(wù)事項(xiàng)及確認(rèn)書等配套法律文書，創(chuàng)新執(zhí)法模式、規(guī)范執(zhí)法程序。首批已推出147項(xiàng)“首違不罰”清單，12項(xiàng)“公益減罰”清單，15項(xiàng)“輕微速罰”清單。

執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)。立足執(zhí)法實(shí)際，分類優(yōu)化案件辦理流程：對市場主體的“無心之過 ”，通過提醒、教育等方式免予行政處罰；對不符合首違不罰的其他輕微違法行為，允許以公益服務(wù)形式折抵罰款；對案件事實(shí)清楚、當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且對法律適用沒有異議的案件，簡化取證方式快速辦理。今年以來，辦理輕微違法事項(xiàng)1800余例，免罰13萬元，1700余人（次）參與學(xué)法；“公益減罰”案例800余件，當(dāng)事人累計(jì)完成公益服務(wù)時(shí)長1400余小時(shí)，減罰10萬元；“輕微速罰”案件130余件，辦案周期平均縮短60%以上。

監(jiān)管多措并舉。建立入企檢查“紅藍(lán)碼”、執(zhí)法監(jiān)督員“伴隨式”參與以及涉企處罰案件回訪、執(zhí)法案卷評查等制度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、檢一次”。今年以來，已對180余批次的入企檢查活動進(jìn)行登記和審核，回訪130余件行政處罰案件，監(jiān)督問責(zé)不規(guī)范執(zhí)法案件2件，行政執(zhí)法案件合格率達(dá)92.6%。