荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 嚴(yán)怡然） 十堰茅箭區(qū)司法局積極響應(yīng)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的號(hào)召，根據(jù)區(qū)委打造“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層治理體系要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H創(chuàng)新性地構(gòu)建了基層治理新模式——“246+”工作體系，旨在通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化法治實(shí)踐，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解，助推訴源治理，有力推動(dòng)基層社會(huì)管理法治化進(jìn)程。

“246+”行動(dòng)首先著眼于“兩個(gè)全覆蓋”的實(shí)施，即律所包聯(lián)社區(qū)全覆蓋和律師進(jìn)鄉(xiāng)村全覆蓋，律師參與重大決策、疑難案件調(diào)解全覆蓋。律所與社區(qū)的全面對(duì)接以及律師服務(wù)觸角深入到每一個(gè)鄉(xiāng)村，通過(guò)整合律所資源，精準(zhǔn)匹配需求，每村每居都能享受到定制化的法律服務(wù)，讓法治成為解決群眾急難愁盼問(wèn)題的關(guān)鍵鑰匙。

在此基礎(chǔ)上，行動(dòng)建立了四項(xiàng)機(jī)制，建立包括定期服務(wù)、請(qǐng)示報(bào)告、回訪調(diào)研、聯(lián)絡(luò)溝通在內(nèi)的四項(xiàng)機(jī)制。不僅確保了律師服務(wù)的頻次與質(zhì)量，還搭建了快速響應(yīng)問(wèn)題、實(shí)時(shí)反饋民聲的橋梁，使律師能更貼近群眾，更迅速介入矛盾調(diào)解，真正實(shí)現(xiàn)共治共享的治理目標(biāo)。

通過(guò)不斷深化律師服務(wù)基層的廣度和深度，將優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，充分?jǐn)U展原本律師“246”中的六大職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員、鄉(xiāng)村法律明白人或法治帶頭人等基層法律工作者的培訓(xùn)，提升基層工作者依法化解問(wèn)題的能力水平；同時(shí)還增加了為企業(yè)提供“法治體檢”，助力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新要求；另外還有律師積極參與村居建設(shè)工程、土地流轉(zhuǎn)等事宜法律支持等內(nèi)容。這些舉措對(duì)推動(dòng)基層依法治理、服務(wù)和保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

茅箭區(qū)的這一舉措，是對(duì)基層治理現(xiàn)代化的積極探索。它標(biāo)志著在共建共治共享理念的指導(dǎo)下，法治建設(shè)正以前所未有的深度和廣度惠及城鄉(xiāng)每一個(gè)角落，為人民群眾帶來(lái)了更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠和安全。在我們的實(shí)際工作中，也涌現(xiàn)出許多為民眾實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的典型事跡。

作為“246+”行動(dòng)的縮影，某村法律顧問(wèn)陳運(yùn)勤律師在一起土地承包案件中充分發(fā)揮了律師專業(yè)能力，成功化解了一起長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的土地流轉(zhuǎn)糾紛。茅箭轄區(qū)某一村民小組與某公司簽訂《土地承包合同》，約定公司承包該小組的49.63畝集體土地，用于觀賞樹(shù)木種植，約定了承包期限和費(fèi)用。后該公司僅支付了第一年的承包費(fèi)，合同到期后也未續(xù)簽，而土地也持續(xù)由公司股東占用，村小組一直追要無(wú)果，村民小組的利益無(wú)法保障。

在此情況下，村委會(huì)邀請(qǐng)了法律顧問(wèn)陳運(yùn)勤律師參與案件。律師在了解相關(guān)情況后立即前往市監(jiān)局調(diào)查該企業(yè)工商檔案。檔案信息顯示：該公司已于數(shù)年前注銷，股東表示公司債權(quán)債務(wù)已清算完畢，如有債權(quán)債務(wù)由股東負(fù)責(zé)承擔(dān)。基于查明的事實(shí)，陳運(yùn)勤律師向該村民小組分析了本案的責(zé)任承擔(dān)主體、村小組的訴求及風(fēng)險(xiǎn)情況。經(jīng)村小組和律師協(xié)調(diào)，雙方同意通過(guò)調(diào)解解決本案。經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，雙方終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議：確認(rèn)由股東限期內(nèi)將土地全部返還給村小組；股東所欠租賃費(fèi)38.5萬(wàn)元，分期予以支付，并且無(wú)力償還的部分可以地上樹(shù)木抵債。調(diào)解協(xié)議簽訂后，股東即刻支付了第一期租賃費(fèi)用。本案中律師憑借專業(yè)知識(shí)和調(diào)解溝通能力有效維護(hù)了村民小組的合法利益，并將矛盾糾紛成功化解在基層。

2024年5月，某街道轄區(qū)司法所收到廣東省某監(jiān)獄公函，要求屬地接受刑滿釋放人員宋某，同時(shí)指出其在監(jiān)獄服刑期間鑒定為精神分裂癥，建議將其列入重點(diǎn)人員幫教。次月，街道邀請(qǐng)某醫(yī)院對(duì)宋某進(jìn)行精神病篩查訪視和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估鑒定，鑒定結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為4級(jí)。社區(qū)經(jīng)多方調(diào)查了解到宋某家庭情況異常，無(wú)人接管宋某，存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

事件發(fā)生后，社區(qū)及時(shí)就此事與社區(qū)法律顧問(wèn)劉學(xué)永律師進(jìn)行咨詢溝通，律師提出了兩點(diǎn)建議：1.及時(shí)組織對(duì)患病刑釋人員進(jìn)行精神病鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果決定是否送醫(yī)治療；2.由社區(qū)根據(jù)《精神衛(wèi)生法》和《民法典》相關(guān)規(guī)定，為患病刑釋人員指定監(jiān)護(hù)人。最終社區(qū)采取了律師建議，將宋某兄弟姐妹四人指定為宋某的共同監(jiān)護(hù)人，承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，照顧好他的日常生活、疾病治療和處理好相關(guān)事務(wù)。并告知如對(duì)居委會(huì)指定不服的，可以向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人?，F(xiàn)宋某正在十堰市茅箭醫(yī)院接受治療，同時(shí)社區(qū)也在積極為其申請(qǐng)社會(huì)低保救助，以保障其基本生活費(fèi)用。

上述案例充分體現(xiàn)了茅箭區(qū)的律師“246+”行動(dòng)已深入到基層社會(huì)治理的每一個(gè)“毛細(xì)血管”。律師“246+”，不僅促進(jìn)了法治理念的生根發(fā)芽，提升了廣大人民群眾的法治意識(shí)，有效提高了基層治理的能力和水平，更是為為平安茅箭、法治茅箭建設(shè)提供了關(guān)鍵作用，成為社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重要推手。