荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 何夢雪）筆者4月22日從房縣化龍堰鎮(zhèn)獲悉，該鎮(zhèn)上灣村自創(chuàng)辦“共同締造”試點后，積極踐行“五共”發(fā)展理念，搭建多個議事平臺，創(chuàng)新一套工作機制，辦成一批民生實事，奏響基層治理大合唱，探索出了一條“村美、業(yè)興、人和、民富”的上灣村“共同締造”之路。

上灣村全景。 通訊員供圖

搭建共謀共評議事平臺，以“民聲”定“民生”

按照“民事民提、民事民議、民事民決”的要求，堅持一線遍訪察民情、一處陣地匯鄉(xiāng)音、一事一議聚合力，讓政府辦的就是群眾盼的，讓“實事”成“好事”、把“民意”變“滿意”。

搭建“鴛鴦柏下話振興”民主議事平臺。 通訊員供圖

一線遍訪察民情。為充分宣傳、發(fā)動、凝聚群眾，摸清群眾所思所想，以“五員領銜”為抓手，充分發(fā)動共同締造指導員、黨員、網格員、樓管員、鄰里互助員等30余人，結合“戶戶走到”活動了解群眾真實需求，收集切實可行、行之有效的“金點子”，讓群眾自覺參與基層治理，敢于發(fā)聲、多說真話，共收集共性問題8條，個性問題12條，充分激發(fā)群眾主人翁意識，積極投入到基層治理中。

一處陣地匯鄉(xiāng)音。為確保村級建設決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都能聽到群眾的聲音，積極搭建“鴛鴦柏下話共建”“田間地頭謀發(fā)展”“戶院會上聽心聲”等民主議事平臺，先后召開戶院會、灣組會、小組會30余場次，引導群眾高興來、愿意說、暢心談，群眾從最初的說糾紛、說抱怨到現在的說發(fā)展、說建設、說理念，談論內容越來越廣泛，小到垃圾分類處理、路邊栽種苗木，大到基礎設施建設、村級發(fā)展規(guī)劃等，使“黨和政府干的”與“老百姓盼的”緊密相連。

一事一議聚合力。聚焦群眾需求和發(fā)展需要，圍繞走訪、議事過程中群眾普遍反應的共性問題，采取“一事一議”籌資籌勞辦法，邀請村民參與決策，商討制定小廣場建設、庭院組團改造等解決方案，引導群眾以“主人翁”姿態(tài)參與村級建設。事事全由群眾自己做主，意見得到采納，大家很有成就感和認同感，群眾信心更強了、底氣更足了、參與積極性更高了，紛紛出謀出工出錢，推動議事成果有效轉化，不斷凝聚共同締造合力。

創(chuàng)新共建共管工作方法，讓“實事”齊“實施”

為讓村民從“觀眾”變“主角”，切實破解“干部干、群眾看”的困境，不斷優(yōu)化自治內容，創(chuàng)新工作方法，健全一支隊伍、探索一套機制、發(fā)動一批群眾，不斷激發(fā)群眾參與自治的活力，提升基層社會治理效能。

村民自主投工投勞。 通訊員供圖

健全一支自治隊伍。重點發(fā)掘試點組骨干力量，廣泛征求群眾意見建議，通過村民代表大會選舉，組建上灣村村民理事會，吸納骨干和黨員成為理事會成員。理事會下設環(huán)境整治組、基層治理組、志愿服務隊等自治隊伍，引導村民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，切實用足群眾智慧和力量，以“熟人之治”帶動全民共治，形成以自治組織為主導、群眾自覺自愿參與共同事務的良好氛圍。

探索一套長效機制。創(chuàng)新實施“村民義務日”活動，通過“1234”工作法，發(fā)動群眾廣泛參與，不斷激發(fā)群眾積極性。為群眾發(fā)放義務日活動參與手冊，由村民理事會、戶主共同記錄每月出工情況，根據出工情況累計積分，可用于兌換生活用品。并設立灣組“義務出工情況公示欄”，每季評選出最美義務工，確保將出工情況量化到戶、考核到戶、評選到戶，通過榜樣力量引導群眾積極參與。

截止目前，已累計開展各類“村民義務日”活動10余次，參與人數200余人次，節(jié)省村級經費2萬余元。發(fā)動一批群眾參與。上灣村把凝聚群眾力量作為美麗鄉(xiāng)村建設的制勝法寶，充分調動群眾積極性，動員廣大群眾參與投工投勞投錢，不斷匯聚各方力量形成強大合力。為解決上灣村一組群眾最期待最迫切解決的新建小廣場事宜，在村民理事會組織下，群眾自主設計建設方案，自籌資金8000余元，自己出工出力種植花草、清理垃圾、鋪設草皮、修筑花壇，干勁十足，全員參與，有效激活內生動力。

辦成群眾共享民生實事，變“接受”為“樂享”

為切實解決群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事，按照“小事及時辦、大事共議辦、難事合力辦”原則，及時解決個性需求，共議解決共性需求，最大限度激發(fā)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

召開灣組會議事。 通訊員供圖

小事及時辦。充分發(fā)動鎮(zhèn)村黨員干部結合“戶戶走到”、黨員“三有三無”、“我為群眾辦實事”等活動，對了解到的群眾急需解決的個性問題，能及時解決的立行立辦，通過面對面解決問題，心連心即知即辦，多措并舉辦成獨居老人照料不便、垃圾投放點過遠等10余件實事，化解了鄰里、情感、邊界等糾紛10余條，讓群眾看到變化、得到實惠，增強群眾的信任支持。

大事共議辦。通過入戶、召開灣組會等形式收集群眾共性問題，召開群眾會議討論，選擇群眾呼聲最高、跟群眾生活息息相關的1-2件民生實事，形成了上灣村一組小廣場建設項目清單，并共同討論制定修改實施方案，干什么、怎么干全由群眾說了算，充分激發(fā)村民共建熱情。在項目建設上，鎮(zhèn)村搶抓示范點建設機遇，發(fā)揮“以獎代補”資金撬動作用，用足用活政策和資金，提高項目落地實效，確保成果惠及群眾。

難事合力辦。為解決一組小廣場建設過程中的場地、資金等問題，由理事會牽頭廣泛召開灣組會，圍繞修建難題開展激烈討論。通過集中討論，一組村民集體決定將一塊荒廢多年的公共用地建設成可供村民休閑娛樂的小廣場，同時，群眾紛紛表示自己愿意出工出力出資，共同把休閑廣場建設好，討論現場籌得現金8000余元。施工過程中，有施工經驗的村民組建施工隊，附近居民為施工人員送礦泉水、做飯，人人都愿出一份心、獻一份力，讓群眾想在一起、議在一起、干在一起。

如今的上灣村，共同締造理念深入人心，“我的事我來辦，我的家我來管，我的村我來建”，村容村貌、群眾的精神面貌都發(fā)生了根本性的變化，群眾從旁觀者轉變成了主導者、參與者、受益者，共建共管內生動力被有效激活，描繪出一幅美好環(huán)境與幸福生活的和美圖景。