夷陵、洪湖、利川、天門的農(nóng)民

你們的發(fā)展良機(jī)來了！

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前批復(fù)8個(gè)省的30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案。湖北有四地上榜。

這30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）包括河北省肅寧縣、昌黎縣，江蘇省蘇州市吳中區(qū)、如皋市、泰興市、泗洪縣、儀征市，浙江省瑞安市、泰順縣、嘉興市秀洲區(qū)、衢江市衢江區(qū)、麗水市蓮都區(qū)，安徽省碭山縣、天長市、廣德縣，山東省招遠(yuǎn)市、臨朐縣、慶云縣、新泰市，湖北省宜昌市夷陵區(qū)、洪湖市、利川市、天門市，廣東省大埔縣、羅定市、高州市、連州市，陜西省岐山縣、延川縣、丹鳳縣。

每個(gè)地方的試點(diǎn)方案既有共通點(diǎn)，

也有因地制宜的政策

快跟著長江云看看

你家鄉(xiāng)接下來該怎么干！

4地試點(diǎn)方案共通點(diǎn)

【時(shí)間安排】

試點(diǎn)為期2年，自2018年8月至2020年底。

【工作重點(diǎn)】

一是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量。

二是加大對貧困地區(qū)農(nóng)民合作社的培育和支持力度，財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)等農(nóng)民合作社支持政策，幫助貧困戶脫貧致富。

三是重點(diǎn)對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的合作社、無農(nóng)民成員實(shí)際參與的“空殼社”、沒有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的“掛牌社”進(jìn)行清查，并予以清理注銷。

宜昌市夷陵區(qū)

>定個(gè)小目標(biāo)！

壯大一批單體合作社、打造一批聯(lián)合社、創(chuàng)建一批示范社、清理整頓一批不規(guī)范的合作社；

建立完善農(nóng)民合作社綜合協(xié)調(diào)管理服務(wù)平臺，全區(qū)扶持10個(gè)重點(diǎn)社，鞏固提高100個(gè)示范社，清理整頓1000個(gè)合作社，年報(bào)公示率達(dá)80%以上，建立成員賬戶、實(shí)行社務(wù)公開、依法分配盈余達(dá)到80% 以上。

>政策扶持先行！

依托柑橘、茶葉、優(yōu)質(zhì)畜牧、中藥材、獼猴桃、糧油等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行政村合作社全覆蓋，每村均建有1家規(guī)范運(yùn)行的合作社。

加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村示范社建設(shè)，引導(dǎo)有能力的合作社參與精準(zhǔn)扶貧，確保每村80%以上的有勞動能力的建檔立卡貧困戶被合作社吸納帶動。

鼓勵(lì)合作社延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展倉儲、加工，對合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證成果予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

引導(dǎo)合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、民間工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推廣“合作社+電商”經(jīng)營模式。

>資金扶持要跟上！

區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排100萬元，支持合作社開展示范創(chuàng)建和質(zhì)量提升。選取10家管理規(guī)范、發(fā)展較好的重點(diǎn)社，涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先向其傾斜。

區(qū)政府繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)基金，開展扶貧貸、“三農(nóng)貸”，解決合作社融資難問題。

>人才培養(yǎng)不能少！

區(qū)、鄉(xiāng)兩級建立20人的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)全程指導(dǎo)服務(wù)，每年對發(fā)展合作社事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

積極參加國家、省、市農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員、理事長培訓(xùn)，開辦農(nóng)民合作社理事長業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，對全區(qū)所有示范社理事長輪訓(xùn)一遍。

洪湖

>定個(gè)小目標(biāo)！

增強(qiáng)單體合作社自身能力，力爭80%以上的合作社建立完備的成員賬戶、實(shí)行社務(wù)公開、依法進(jìn)行盈余分配。

強(qiáng)化合作社聯(lián)合與合作；建立合作社市場準(zhǔn)入前信息共享、事中協(xié)同監(jiān)管、市場退出機(jī)制，力爭合作社組織規(guī)模、農(nóng)戶覆蓋面雙擴(kuò)大，示范社建設(shè)深入實(shí)施，合作社年報(bào)公示率達(dá)80% 以上。

>政策扶持先行！

支持合作社發(fā)展直供直銷、農(nóng)產(chǎn)品電商等經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品流通效率。

鼓勵(lì)合作社自辦加工或者出資入股加工企業(yè)，加快發(fā)展適合農(nóng)民經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，制定完善市級示范社評定監(jiān)測辦法，開展示范社評定和動態(tài)監(jiān)測，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點(diǎn)。

>資金扶持要跟上！

引導(dǎo)農(nóng)民以實(shí)物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、閑置農(nóng)房等各種資源要素作價(jià)出資辦社入社。

堅(jiān)持限于成員內(nèi)部、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風(fēng)險(xiǎn)可以掌控，探索滿足小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資需求的有效途徑。

>人才培養(yǎng)不能少！

建立合作社輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍，對合作社開展定期巡查走訪，加強(qiáng)全程指導(dǎo)服務(wù)。

利川

定個(gè)小目標(biāo)！

到2020年，全市農(nóng)民合作社規(guī)模和農(nóng)戶覆蓋面明顯擴(kuò)大，示范社建設(shè)深入實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率達(dá)80% 以上，80% 以上的合作社建立完備的成員賬戶、實(shí)行社務(wù)公開、依法進(jìn)行盈余分配。

政策扶持先行！

充分發(fā)揮利川“山藥之鄉(xiāng)”“莼菜之鄉(xiāng)”“黃連之鄉(xiāng)”“利川紅”名片和湖北省茶葉大縣、生豬大縣和全國高山生態(tài)蔬菜縣優(yōu)勢，引導(dǎo)合作社緊緊圍繞特色資源，走依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，形成圍繞毛壩忠路茶葉、團(tuán)堡山藥、汪營香菇、涼霧莼菜、南坪大米（田園綜合體）、建南黃連、元堡和沙溪藥材等種植產(chǎn)業(yè)帶，建立第一車間，引導(dǎo)合作社從單一業(yè)務(wù)向產(chǎn)加銷多種業(yè)務(wù)拓展。

支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，支持有條件的合作社建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

鼓勵(lì)合作社通過土地托管、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、代耕代種等方式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，解決山區(qū)農(nóng)村土地零碎化問題和資源資產(chǎn)閑置問題。

引導(dǎo)農(nóng)民合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，跨區(qū)跨行業(yè)開展互助與聯(lián)合，組建好莼菜聯(lián)合社、茶葉聯(lián)合社和山藥聯(lián)合社。

依托利川電商產(chǎn)業(yè)園電子商務(wù)公共服務(wù)中心開設(shè)的O2O體驗(yàn)館進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷一體化展示，實(shí)現(xiàn)線上掃碼下單，線下及時(shí)發(fā)貨。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐湖北楚合商城，開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)商對接”實(shí)現(xiàn)線上線下營銷，發(fā)展直供直銷、農(nóng)產(chǎn)品電商等經(jīng)營模式，為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建服務(wù)平臺。

資金扶持要跟上！

出臺《關(guān)于支持“三鄉(xiāng)”工程的暫行辦法》，明確支持“三鄉(xiāng)”主體依法規(guī)范流轉(zhuǎn)土地集中連片500畝以上、時(shí)間2年以上并保持正常經(jīng)營的，一次性給予每畝100元獎(jiǎng)勵(lì)。省級示范農(nóng)民合作社每個(gè)給予 10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)興鄉(xiāng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的，當(dāng)年新認(rèn)定的州級、省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對“三鄉(xiāng)”主體獲得綠色食品、有機(jī)食品的農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1萬元、3萬元。

新獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品的，每個(gè)品種一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。

由市政府出資500萬元設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”等困難。

人才培養(yǎng)不能少！

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法，重點(diǎn)加強(qiáng)對合作社帶頭人培訓(xùn)，采取邀請專家輔導(dǎo)授課、現(xiàn)場觀摩、組織農(nóng)產(chǎn)品參展等“走出去”的方式，推薦合作社負(fù)責(zé)人參加省、州舉辦的各類培訓(xùn)班進(jìn)行輪訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品展銷。

天門

定個(gè)小目標(biāo)！

到2020年，全市農(nóng)民合作社規(guī)模和農(nóng)戶覆蓋面明顯擴(kuò)大，示范社建設(shè)深入實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率達(dá)80% 以上，80% 以上的合作社建立完備的成員賬戶、實(shí)行社務(wù)公開、依法進(jìn)行盈余分配。

政策扶持先行！

全市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)向合作社傾斜，整合資金使用力度，加大對合作社項(xiàng)目資金支持范圍和額度。合作社項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜合作社。

在全市范圍內(nèi)選取20家以上合作社，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，用于扶持合作社發(fā)展。

支持農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏庫設(shè)施建設(shè)，支持糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)，支持合作社進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。

資金扶持要跟上！

通過開展以“戶貸戶用、戶貸社管、6%分紅、財(cái)政貼息”為核心的金融精準(zhǔn)扶貧信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社參與產(chǎn)業(yè)扶貧，解決合作社融資難。

對合作社財(cái)務(wù)實(shí)行代理記賬，以示范社為重點(diǎn)，市財(cái)政每年安排60萬元為合作社購買會計(jì)集中核算托管服務(wù)，用兩年時(shí)間完成會計(jì)集中核算托管試點(diǎn)工作。

人才培養(yǎng)不能少！

大力開展合作社輔導(dǎo)員、理事長等人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀人才到合作社工作。

加大對合作社帶頭人的培訓(xùn)，提高合作社從業(yè)者的經(jīng)營管理能力。