實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署。2019年湖北鄉(xiāng)村振興怎么抓？2月14日召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議作出了全面部署。

（一）今明兩年98.3萬人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣摘帽

今明兩年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年，98.3萬人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣摘帽，是省委、省政府作出的莊嚴(yán)承諾。

去年，中央第二巡視組對我省開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。針對反饋意見，我省明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最大力度完成整改任務(wù)。

全省將聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，深入實(shí)施“五個(gè)一批”，因村因戶因人施策，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，讓貧困群眾長期受益、穩(wěn)定脫貧。

今明兩年，重點(diǎn)攻堅(jiān)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。我省深度貧困地區(qū)涉及3個(gè)市州、9個(gè)縣，全省將集中政策資源，確保扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、幫扶力量、信貸資金、土地使用等要素資源進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚集；對那些完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保。

做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。著力鞏固脫貧成果，把防止返貧擺到更加重要位置，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路。堅(jiān)持五級書記抓扶貧，強(qiáng)化攻堅(jiān)資金保障，完善考核監(jiān)督機(jī)制，研究解決新情況新問題，關(guān)心愛護(hù)基層扶貧干部，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）繼續(xù)壓減低質(zhì)低效水稻，推廣綠色高效種養(yǎng)模式

2019年，“高質(zhì)量發(fā)展”仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”等綠色高效種養(yǎng)模式，在穩(wěn)定產(chǎn)能的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”。全省將繼續(xù)壓減低質(zhì)低效水稻，在適宜地區(qū)推廣綠色高效種養(yǎng)模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板。全省將發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。利用現(xiàn)代技術(shù)、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。全省將結(jié)合巡視整改，探索“湖北特色”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，做大做強(qiáng)潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級品牌，培育一批特色農(nóng)業(yè)大縣、特色小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

“三鄉(xiāng)”工程是我省的一張亮麗名片，今年將繼續(xù)大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和調(diào)動(dòng)各方面力量投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三）對標(biāo)“浙江經(jīng)驗(yàn)”，打造萬千荊楚“美麗鄉(xiāng)村”

今年，省委、省政府將出臺(tái)全面學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定，并將制定5年推進(jìn)規(guī)劃和2019年工作計(jì)劃。

“三步走”規(guī)劃，讓美麗鄉(xiāng)村遍布荊楚大地。第一階段，從2019年起，用5年時(shí)間，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，鞏固提升，建立長效機(jī)制；第二階段，再用5年時(shí)間，整體達(dá)到浙江“千萬工程”現(xiàn)有水平；第三階段，到2035年左右，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平達(dá)到與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配、相適應(yīng)。

一張藍(lán)圖抓到底，以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、危房改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板。

全省各地要把學(xué)習(xí)推廣浙江經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入重要議事日程，切實(shí)加大投入力度，健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職盡責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，形成全社會(huì)共同改善農(nóng)村人居環(huán)境的強(qiáng)大合力。

（四）保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變

新一輪的深化農(nóng)村改革，主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。全省將從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，著力聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰化、農(nóng)村要素市場化、農(nóng)業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提高組織化程度，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善落實(shí)承包地“三權(quán)”分置的配套政策和法律法規(guī)?？偨Y(jié)好農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。

守住改革底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、不搞私有制，在方向問題上不能出大的偏差，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化非糧化，鞏固“大棚房”整治成果。

（五）向基層“微權(quán)力”腐敗和黑惡勢力亮劍

辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織。

強(qiáng)堡壘！結(jié)合村“兩委”換屆，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

強(qiáng)領(lǐng)頭雁！建立選派第一書記長效機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。

農(nóng)村基層干部的貪腐問題，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系和社會(huì)和諧。向基層“微權(quán)力”腐敗亮劍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部管理，給老百姓一個(gè)公道清明的鄉(xiāng)村。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保鄉(xiāng)村平安。

健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)好村干部報(bào)酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范村級組織協(xié)助政府事項(xiàng)，保障必要工作條件，不得隨意增加村級組織工作負(fù)擔(dān)、不要隨意在村里掛牌。

（六）真金白銀優(yōu)先投入“三農(nóng)”

鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好，關(guān)鍵在黨。

扛起責(zé)任， 五級書記抓鄉(xiāng)村振興、抓脫貧攻堅(jiān)。全省各級黨委堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把“三農(nóng)”工作抓在手上，管大事、議大事、把方向，管大局、定政策、促落實(shí)。

縣委書記作為“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”的重責(zé)重任，把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上。據(jù)了解，今年，省委將出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核意見，全力發(fā)揮好這個(gè)“指揮棒”作用。

全省將牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取更加有力舉措。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，需要有真金白銀投入，各地要切實(shí)把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

（湖北日報(bào)全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 方亞飛）