2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》，首次在官方文件中明確提出房屋應由套內(nèi)面積來進行交易。

雖然住建部發(fā)布的規(guī)范性文件只是征求意見稿，卻引發(fā)社會廣泛關(guān)注。經(jīng)濟學家認為，這是我國廢除房地產(chǎn)交易公攤面積傳遞的一個積極信號，讓開發(fā)商莫指望在公攤面積上做手腳。

公攤面積貓膩多

位于花湖街辦的在建樓盤黃石晟輝.公園府營銷總監(jiān)殷彰曙說，公攤面積的概念源自香港樓市，但自2013年起，香港實行住宅物業(yè)銷售新規(guī)，公攤面積被逐步廢止。目前我國公攤的測算主要是依據(jù)2000年8月1日開始實施的中華人民共和國國家標準《房產(chǎn)測量規(guī)范》。《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定，公攤的部分種類包括大堂、公共門廳、走廊、過道、電（樓）梯前廳、樓梯間、電梯井、電梯機房、垃圾道、管道井、水泵房、消防通道、變（配）電室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務的公共用房和物業(yè)管理用房，還有其他功能上為該建筑服務的專用設(shè)備用房。而公攤面積最大限制設(shè)計為多少？卻沒有標準。各個樓盤，甚至同一樓盤，不同棟或不同套之間的公攤面積也會不一樣，主要是設(shè)計方案、戶型不一樣，有的房屋公攤面積大。電梯房一般公攤面積在15%以上，有的高達30%。

家住金水灣小區(qū)業(yè)主黃小翠說，目前，我國住宅建筑主要以建筑面積進行交易，這樣會出現(xiàn)同一項目的建筑面積相同，而套內(nèi)使用面積不同的問題，加劇了購房者和開發(fā)商的矛盾，老百姓認為公攤面積是房地產(chǎn)市場“最不透明的一項指標”，許多人擔心可能存在貓膩，公攤面積是多少，老百姓不好測算，而按套內(nèi)面積算，老百姓買房直觀，還可以自己測量。

記者了解到，去年8月，新華每日電訊曾刊發(fā)《買100平方米得70平方米：公攤面積七大亂象》，揭露公攤面積帶來的種種弊端，指出部分房地產(chǎn)開發(fā)商為獲利，頻頻打起住房公攤面積的主意，“買100平方米得70平方米”，個別商品房公攤面積比例甚至更高。公攤面積貓膩嚴重影響了群眾的居住獲得感，而隨著房屋精裝修，乃至未來房地產(chǎn)稅出臺，購房者遭遇到的問題還將進一步加劇，產(chǎn)生的各種矛盾也會變得尖銳。

對房屋設(shè)計要求更高

殷彰曙說，對于開發(fā)商而言，不管是按建筑面積計價，還是按套內(nèi)面積計價，一套房屋的總價是不會變的。如果按建筑面積算，房屋的單價即每個平方自然價格高一些。公攤面積是為業(yè)主和小區(qū)環(huán)境服務的，一般而言，公攤面積越大，業(yè)主居住的環(huán)境會越好，也會感覺舒適些。比如公攤面積大的電梯房，電梯配備的多一些，步梯和消防通道會寬一些，同一層樓的公共過道會寬一些，南北通透性好一些。當然，如果按套內(nèi)面積售房，這就要求開發(fā)商在設(shè)計房屋時，設(shè)計更要優(yōu)化、合理，對公攤面積精打細算，找更好的房屋建筑設(shè)計院、設(shè)計大師設(shè)計圖紙，讓得房率更高，居住又舒適，這樣的樓房既好賣，開發(fā)商的收益又高。

位于延安路的在建樓盤美京·美和花苑銷售經(jīng)理說，按建筑面積算，還是套內(nèi)面積算售房，對于開發(fā)商而言，賣房總價不會改變，但國家如果出臺規(guī)定，要求售房按套內(nèi)面積計價，至少傳遞一些積極信號，讓老百姓得到更多實惠。有利于減輕老百姓的契稅和今后的房產(chǎn)稅負擔，不管是首套房、二套房，還是三套房及以上的，我市進行房屋不動產(chǎn)登記時，雖然都是按成交的房價總額計算納稅的，但卻是以90平方米為分界線的。如果都是首套房，面積小于或等于90平方米的，契稅按房屋的總價1%交稅，如果是大于90平方米的，契稅則按房屋總價的1.5%交。

按套內(nèi)面積算優(yōu)勢明顯

市不動產(chǎn)登記中心主任周瑩說，重慶是我國目前重點城市中唯一強制施行商品房銷售以“套內(nèi)建筑面積”計價的。從2002年8月1日起，重慶按《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例》實行，要求商品房不管是預售和現(xiàn)售，以套內(nèi)建筑面積作為計價依據(jù)，商品房買賣合同及商品房權(quán)證應當載明共用部位及設(shè)施。這標志著重慶在全國率先強制施行商品房銷售以“套內(nèi)建筑面積”計價的政策，不按這一計價依據(jù)銷售的開發(fā)商，將由房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，并處以商品房交易金額5%—10%的罰款。

周瑩說，按建筑面積計價售房，最大的好處在于讓消費者明明白白購房，其次要求開發(fā)商在房屋設(shè)計時做到公攤面積合理，戶型結(jié)構(gòu)在設(shè)計時實現(xiàn)最優(yōu)化，讓得房率高，住著要舒適，否則房子難賣。如果公攤面積大，開發(fā)商的成本高利潤自然少了。這樣也減少房地產(chǎn)交易糾紛，保護購房者的合法權(quán)益。

市城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局副局長程超說，售房是按建筑面積，還是按套內(nèi)面積計價，在我國并沒有統(tǒng)一規(guī)定，允許兩種形式并存，全國大多數(shù)城市是按建筑面積計價。按套內(nèi)面積計價，市民感覺消費更直觀些，避免開發(fā)商在公攤面積上玩貓膩，優(yōu)勢明顯。還涉及以后出臺的房產(chǎn)稅，如果房產(chǎn)稅按套內(nèi)面積征收，老百姓更容易接受，住多大的面積，交多少房產(chǎn)稅，一目了然。

湖北師范大學經(jīng)濟學教授聶亞珍認為，住建部此次發(fā)布的《住宅項目規(guī)范》征求意見稿，離真正廢除“公攤面積”還需要時日，但能夠在市民、房產(chǎn)市場和經(jīng)濟學領(lǐng)域引發(fā)廣泛的關(guān)注和討論，說明我國在法律層面真正廢除“公攤面積”的時機已經(jīng)到來，需要在更高層面上進行立法或者修法。按套內(nèi)面積計價，對部分打著政策擦邊球，賣得房率低、公攤面積不透明的開發(fā)商，令其止步。另外，對于購房者而言，物業(yè)費等因為建筑公攤面積衍生的收費，也有可能降低，甚至有利于今后建街區(qū)制房屋（沒有圍墻的小區(qū)）對接，有些公共部分由政府買單維護、管理，政府讓利于民，減輕老百姓的負擔，有益于化解社會矛盾。