湖北日報全媒記者陶忠輝雷巍巍通訊員韓順東

改革進(jìn)入深水區(qū)，闖險灘、啃硬骨頭，如何破題？

去年以來，黃石圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，直面堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，端出十項(xiàng)改革菜單，推動十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效。

問題導(dǎo)向倒逼改革

“你以為工作搞得很好嗎？”去年初，朋友的一句話，問得柯志國臉上火辣辣的?？轮緡屈S石市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任，工作職責(zé)是推進(jìn)全市行政審批制度改革。

朋友的話事出有因：他80歲的老母親辦理高齡津貼時，資料交了一遍又一遍，人來來回回跑了好幾趟，津貼硬是辦不下來?！坝羞@樣窩火的經(jīng)歷，誰都會有怨氣。”柯志國自我反?。哼€是改革不徹底、工作沒到位。

不止簡政便民制度，掣肘轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，也讓市委市政府一班人坐立不安——

投資、出口拉動力趨小，土地、勞動力等要素價格趨高，資源、環(huán)境約束趨緊；中小企業(yè)融資難融資貴等問題突出；人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)人才缺口較大；科技創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少，平臺科技成果產(chǎn)出率不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐有限……轉(zhuǎn)軌高質(zhì)量發(fā)展，改革往哪走？

“高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，就是我們改革的方向和著力點(diǎn)?！秉S石市委負(fù)責(zé)人說。

啃“硬骨頭”聚焦十大領(lǐng)域

18個市級領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”，又“出征”，領(lǐng)銜11個重點(diǎn)改革專題。2018年5月，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)自領(lǐng)選題，帶領(lǐng)多個部門主要負(fù)責(zé)人組成11個專題調(diào)研專班，赴湖南株洲，廣東東莞、佛山，山東青島等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

一路觀摩，一路學(xué)習(xí)，一路交流，一路思考。

株洲市打造“中國動力谷”，軌道交通、航空、汽車三大動力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，九獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”；佛山市推進(jìn)“百企智能制造工程”和“機(jī)器引領(lǐng)”計劃，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展；東莞搭建科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”平臺，創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品，惠及1265家企業(yè)……

對標(biāo)先進(jìn)，尋找差距；學(xué)人所長，補(bǔ)己之短。

11個調(diào)研組閉門1天輪流發(fā)言，掀起頭腦風(fēng)暴，最終達(dá)成共識，端出深化科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)新體制、金融和投融資、盤活土地資源、人力資源、行政審批、文化旅游體育、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革菜單。

一張改革大網(wǎng)在黃石全市鋪開——

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈“三鏈融合”，加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動建設(shè)創(chuàng)新活力之城；對標(biāo)武漢自貿(mào)區(qū)，健全完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力建設(shè)現(xiàn)代港口城市；深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”“先建后驗(yàn)”“證照分離”改革，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)評定分離制度改革，深化行政審批制度改革，營造良好營商環(huán)境……

雷厲風(fēng)行落地見效

再見老朋友，柯志國的腰板硬了。去年，人社、民政、衛(wèi)計、公安等涉民行政審批制度共減少127項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)老百姓辦事只跑一次或不跑路。

天璣智谷產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理趙瑞云沒想到，項(xiàng)目從一片空地到建成投產(chǎn)，只用了一年時間。黃石深化“放管服”改革，在全省率先開展“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)，受到國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。

2018年以來，黃石先后出臺30多項(xiàng)改革制度性文件，并雷厲風(fēng)行落實(shí)落地，體制機(jī)制障礙正在一步步破除。

從“多證合一”到“三十七證合一”，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減少28項(xiàng)；貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)受到商務(wù)部等9部委肯定；“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)、土壤污染防治示范區(qū)建設(shè)、全國農(nóng)村社區(qū)治理、守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)、公益訴訟制度改革等一批亮點(diǎn)特色改革項(xiàng)目形成“黃石樣本”，為全國相關(guān)領(lǐng)域改革提供“黃石經(jīng)驗(yàn)”……

2018年9月19日，黃石召開“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)動員大會，正式吹響創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市集結(jié)號；出臺服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“黃金十條”，設(shè)立10億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，每年安排8000萬元創(chuàng)新專項(xiàng)資金，設(shè)立5000萬元市級科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池；11月28日，黃石新港二期項(xiàng)目正式開工，標(biāo)志著黃石全面進(jìn)入“長江進(jìn)行時”，朝著打造現(xiàn)代港口城市目標(biāo)邁出堅實(shí)一步。

時代出題，改革答卷。一項(xiàng)項(xiàng)改革猶如春花競放，助推黃石高質(zhì)量發(fā)展。2018年，該市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，創(chuàng)4年來新高。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。去年，黃石首次實(shí)現(xiàn)人口從凈流出到凈流入轉(zhuǎn)變，新增2.2萬“新黃石人”。