馬堯復(fù)旦大學(xué)一帶一路戰(zhàn)略與國(guó)際安全研究所研究員

2018年是

中國(guó)改革開(kāi)放40周年。在這個(gè)具有特殊紀(jì)念意義的年度回首中國(guó)的改革開(kāi)放讓人倍感自豪。僅從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外發(fā)布的改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告中顯示，40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)巨變。

1978年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，2017年站上80萬(wàn)億元的歷史新臺(tái)階，達(dá)到827122億元。40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯提高，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，供給能力實(shí)現(xiàn)從短缺匱乏到豐富充裕的巨大轉(zhuǎn)變，工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，交通運(yùn)輸建設(shè)成效突出，郵電通信業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，發(fā)展新動(dòng)能快速崛起。

在已經(jīng)進(jìn)入尾聲的2018年，中國(guó)繼續(xù)在改革開(kāi)放的道路上闊步前進(jìn)。

首先是養(yǎng)老金和個(gè)人所得稅改革。從今年1月1日起，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)5%左右。1.14億名退休人員因此受益。10月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)從每月3500元上調(diào)至5000元。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)施首月，工資薪金所得2萬(wàn)元以下的納稅人，減稅幅度超過(guò)50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%。全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元，6000多萬(wàn)人不用再為工資薪金所得繳納個(gè)稅。

這是大快人心之舉，也是國(guó)家對(duì)退休人員和中低收入人群的關(guān)心。養(yǎng)老金和個(gè)人所得稅改革不僅讓廣大弱勢(shì)群體能夠提高收入，更重要的是使他們能夠分享改革的紅利，使改革開(kāi)放具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，其正當(dāng)性和必要性得到進(jìn)一步彰顯。

其次是電信改革。今年政府工作報(bào)告中提出，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。

工信部隨即表示，為落實(shí)政府工作報(bào)告有關(guān)要求，讓廣大用戶盡早受益，將推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)抓緊落實(shí)，盡快做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。6月22日，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信相繼發(fā)布公告稱，為貫徹落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)政策，自2018年7月1日起，取消流量“漫游”費(fèi)，新老手機(jī)用戶的省內(nèi)通用流量升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量（不含港澳臺(tái)流量）。當(dāng)前，人類社會(huì)已經(jīng)從工業(yè)時(shí)代邁進(jìn)到信息時(shí)代。電信是信息化的載體與通道，更是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合的主要途徑。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)、生物技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合產(chǎn)生，諸如機(jī)械電子、航空電子、汽車電子、生物電子、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等一大批融合型新產(chǎn)業(yè)。特別是作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)以每年30%的速度發(fā)展，信息技術(shù)革命引發(fā)的技術(shù)融合已滲透到各產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大融合。這種融合對(duì)于中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常積極的重大意義。而電信改革為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合掃清了障礙，降低了成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電信業(yè)改革對(duì)中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

還有教育改革。11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，要求積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)師資建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，不得辦理竣工驗(yàn)收。千萬(wàn)家庭的孩子“入園難”得以緩解。

2018年，《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》繼續(xù)施行，距2020年全國(guó)普及高中階段教育的目標(biāo)更近。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)，緩解了“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問(wèn)題。更多困難家庭的孩子有了同等受教育的機(jī)會(huì)。古人云，一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木，終身之計(jì)，莫如樹(shù)人。百年大計(jì)，教育為本。上述教育改革措施在提高國(guó)民素質(zhì)的同時(shí)也使鄉(xiāng)村和落后地區(qū)的教育資源得到加強(qiáng)，體現(xiàn)了公平公正的原則。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾？波特認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有六個(gè)要素：生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府以及機(jī)會(huì)。中國(guó)2018年度的改革無(wú)論是在生產(chǎn)要素，還是在相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)方面都有重大而有效的措施出臺(tái)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、區(qū)塊鏈、數(shù)字城市為表現(xiàn)形式、以大數(shù)據(jù)為核心的第四次產(chǎn)業(yè)革命的門(mén)檻上，可以說(shuō)，誰(shuí)能在第四次產(chǎn)業(yè)革命占據(jù)先機(jī)，誰(shuí)就能在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)有利地位。

中國(guó)在2018年度的改革措施高瞻遠(yuǎn)矚，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)且具有很強(qiáng)的操作性及可行性。有理由相信，這些改革措施將推動(dòng)中國(guó)在第四次產(chǎn)業(yè)革命中走得更遠(yuǎn)，完成從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身，助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。