讓公職“醉貓”無處遁形

林菲 繪

“醉貓”，粵語俚語，形容酒醉后步履漂浮的人，現(xiàn)今也用于指代酒駕醉駕的人。春節(jié)前夕，北京市公安機(jī)關(guān)就逮著了一只大“醉貓”，據(jù)北京市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，2019年1月10日晚，首創(chuàng)集團(tuán)原副總經(jīng)理謝德春醉酒后駕駛公務(wù)用車，被公安機(jī)關(guān)查獲，被東城區(qū)人民法院判處拘役一個(gè)月，謝德春受到開除公職處分。

小行為大代價(jià)，酒駕醉駕是對(duì)他人生命的藐視，對(duì)公共安全的挑釁，對(duì)紀(jì)法尊嚴(yán)的踐踏。諄諄教誨在耳，前車之鑒在前，為何仍有黨員干部敢冒天下之大不韙，變身“醉貓”？

給公職“醉貓”畫個(gè)像

與一般酒駕醉駕相比，公職“醉貓”既有“抓不到我”的僥幸心理，也有“不會(huì)抓我”的特權(quán)思想。

“就50米…僥幸心理啊！”山東濟(jì)南一公職人員高某酒駕被查后嚎啕大哭。據(jù)報(bào)道，當(dāng)晚高某與朋友聚會(huì)，喝得最少，主動(dòng)提出把其他朋友送回家。

有交警部門曾描繪酒駕人員的5大心理，一是離家近，“挪一挪就到了”；二是晚出行，“這么晚沒人查”；三是多繞行，“走背街小巷”；四是看天氣，“交警也怕冷”；五是“自己會(huì)小心駕駛的”。

在個(gè)別人看來，酒駕醉駕不可怕，被抓才可怕。一次僥幸的“勝利”，比十次失敗更可怕，個(gè)別人僥幸躲過檢查，便盲目自大起來。于是，酒駕醉駕成為與交警“躲貓貓”的游戲。

“自己人不會(huì)查自己人”，公職人員的僥幸心理多了層特權(quán)色彩。公車酒駕醉駕具有典型性，因?yàn)閭€(gè)別人錯(cuò)誤地把權(quán)力當(dāng)做護(hù)身符，自認(rèn)為坐上“公坐騎”，就能暢通無阻。2016年5月26日，昆明煤氣(集團(tuán))控股有限公司原黨委委員、副董事長(zhǎng)莫紹波私駕公車赴宴，醉酒后駕車回家被交警查獲。昆明市委給予莫紹波留黨察看兩年處分，免職處理。

個(gè)別人也不怕交警，大秀權(quán)力“肌肉”，企圖以權(quán)壓法。2018年6月8日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了湛江市公路管理局黨委委員、副局長(zhǎng)姚瀚南嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，姚瀚南受黨紀(jì)處分期間，酒后駕駛車輛，毆打并阻礙公安干警執(zhí)行公務(wù)。最終，姚瀚南受到開除黨籍、開除公職處分并因犯危險(xiǎn)駕駛罪、妨害公務(wù)罪被人民法院判處刑罰。

“你是黨員嗎？”“不是?！薄澳闶菄?guó)家工作人員嗎？”“不是?！?016年1月26日晚，當(dāng)面對(duì)執(zhí)法者的詢問時(shí)，湖北省襄陽市住房公積金管理中心財(cái)務(wù)核算科科長(zhǎng)彭旭東卻謊稱自己并非黨員，也不是公職人員。像彭旭東這般不老實(shí)，極力隱瞞職務(wù)的，“平安無事”也只能成為幻想。最終，彭旭東受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“醉貓”緣何出現(xiàn)？

問題出在哪里？

不久前，水利部一場(chǎng)直屬系統(tǒng)警示教育大會(huì)似乎揭曉了答案。大會(huì)上通報(bào)了海河水利委員會(huì)下屬引灤工程管理局發(fā)生的一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。2018年元旦假期結(jié)束后上班第1天，該局12名干部工作日聚餐飲酒，酒后駕駛，發(fā)生事故后與交警沖突，還動(dòng)用公車在事故現(xiàn)場(chǎng)接人。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引灤工程局存在日常管理松懈，“小圈子”、碼頭文化嚴(yán)重等問題，聚餐飲酒問題屢禁不止。

公職“醉貓”都是慣出來的。華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授賴詩攀指出，一些單位管黨治黨寬松軟，“護(hù)犢子”心態(tài)常有之，導(dǎo)致干部在酒駕問題上有恃無恐。管黨治黨不力，干部作風(fēng)松松垮垮，加之“小圈子”黏結(jié)，違紀(jì)違法者也許被放過，“醉貓”就這樣被“慣了”出來。

實(shí)際上，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神與干部酒駕醉駕行為有著深刻關(guān)聯(lián)。2016年3月，甘肅省金昌市永昌縣一干部酒后駕車發(fā)生事故死亡。當(dāng)?shù)丶o(jì)委發(fā)現(xiàn)，這名干部事前參與了東河水管處頭峽站站長(zhǎng)黨萬榮組織的一場(chǎng)違規(guī)公款吃喝。黨萬榮受到黨內(nèi)警告處分。

“干部不自律遲早會(huì)毀了自己?！睆V東省茂名市紀(jì)檢監(jiān)察干部曾樂說，從破紀(jì)到破法再到悲劇的發(fā)生，缺乏底線思維和自律精神，等同于在深淵上走鋼絲。

個(gè)別干部在日常工作中就是“粉刷匠”，遇事“糊一糊”，酒駕被查后也希望交警“糊一糊”。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在單位本就盛氣凌人，對(duì)待群眾下屬居高臨下，“你怎么敢查我？”仗權(quán)襲警由此產(chǎn)生?？梢哉f，酒精放大了壞作風(fēng)，讓公職“醉貓”奇丑無比。

個(gè)別執(zhí)法部門的“放水”，助長(zhǎng)了這種任性。“確實(shí)有個(gè)別執(zhí)法者抵不住領(lǐng)導(dǎo)說情?！币幻麍?zhí)法者直言。但有評(píng)論提醒，“服從”不是“盲從”，不問是非地附和，知法犯法，結(jié)果往往就是畫地為牢。

沒出事不代表沒事，清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為，“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)以行為人是否在達(dá)到醉酒狀態(tài)時(shí)仍然駕駛機(jī)動(dòng)車為準(zhǔn)。”醉醺醺地踩油門，就已構(gòu)成犯罪，危險(xiǎn)駕駛罪查處的是一種危險(xiǎn)狀態(tài)，無論有沒有造成實(shí)際損失。個(gè)別干部以“沒出事”為由“求放過”或?qū)箞?zhí)法，這是“不懂法”的表現(xiàn)或“不學(xué)法”的結(jié)果。

讓黨員干部與“醉貓”絕緣

“如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。春節(jié)前夕，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站評(píng)論謝德春醉駕問題，警示“廣大黨員干部務(wù)必引以為戒”。公安部同期部署春節(jié)安保活動(dòng)，重點(diǎn)打擊酒駕醉駕行為。

福建磊德律師事務(wù)所蔡書榕律師指出，目前黨紀(jì)處分條例、監(jiān)察法、刑法、道路交通安全法等已經(jīng)搭建起嚴(yán)密的紀(jì)法邏輯，糾查、懲治和通報(bào)力度空前，重點(diǎn)是如何持之以恒，從根子上杜絕公職人員酒駕。

治干部酒駕，“酒”與“駕”是關(guān)鍵。繼續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是題中之義，既盯緊違規(guī)公務(wù)接待、工作日午間飲酒、接受違規(guī)宴請(qǐng)等餐桌上的腐敗，又查公車私駕私用等“輪子”上的腐敗，兩面合圍，深挖“隱身衣”及頂風(fēng)違紀(jì)問題。

紀(jì)法協(xié)同懲酒駕，制度的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。福建省深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，啟動(dòng)“1+X”專項(xiàng)督查，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同部署、同檢查、同落實(shí)，公安部門發(fā)現(xiàn)公職人員酒駕醉駕，第一時(shí)間抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。湖北省南漳縣紀(jì)委監(jiān)委采取雙向核查措施，不僅查處黨員干部酒駕醉駕問題，也反向核查交警部門相關(guān)人員在處置酒駕醉駕中的違紀(jì)違法，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。

“現(xiàn)在監(jiān)督還有兩個(gè)難點(diǎn)，一是如何杜絕干部在‘八小時(shí)外’私車酒駕，扼殺酒駕念頭；二是如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)酒駕?！备＝ㄊ∪菔胸S澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任謝寶增說。

梳理各地巡視巡察整改報(bào)告發(fā)現(xiàn)，多地將“公職人員酒駕醉駕”問題列為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行全面治理。如，安徽省宣城市宣州區(qū)開展酒駕專項(xiàng)整治，通過各單位各黨支部集中學(xué)習(xí)、交通安全知識(shí)測(cè)試、簽訂干部個(gè)人承諾書等方式，加大對(duì)公職人員的警示教育。同時(shí)，該地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督查處力度，給予33人次黨紀(jì)政務(wù)處分，通報(bào)3批24起典型案例。據(jù)了解，去年5月至今，當(dāng)?shù)匚丛侔l(fā)生一起公職人員酒駕醉駕。

日前，廣東省佛山市禪城區(qū)某干部酒駕被查，交了罰款，由于怕挨處分故意隱瞞了身份。然而，第二天，他所在的單位還是對(duì)他進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)審查?？萍剂α恐珳?zhǔn)監(jiān)督，禪城區(qū)創(chuàng)建政治生態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、人工智能管理，打通了區(qū)內(nèi)紀(jì)委監(jiān)委、組織、公安、審計(jì)等13個(gè)單位數(shù)據(jù)?！肮毴藛T一涉案酒駕，評(píng)估系統(tǒng)立即預(yù)警，對(duì)干部個(gè)人和所在單位負(fù)向扣分?！倍U城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員介紹。

嚴(yán)防警隊(duì)“燈下黑”。福建省松溪縣駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)艾世飛認(rèn)為，“酒駕‘放水’源于思想‘放水’，警隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持政治建警，全面從嚴(yán)治警，抵制說情風(fēng)?！蔽靼彩薪痪共榫岂{執(zhí)法在網(wǎng)絡(luò)直播，邀請(qǐng)群眾來監(jiān)督。

不能忽視家風(fēng)的力量。江蘇省南通市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合市婦聯(lián)，向全體市民發(fā)出倡議“珍愛生命、拒絕酒駕”。公職人員的“賢內(nèi)助”也應(yīng)爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”，規(guī)勸家人不觸紀(jì)觸法。

早在《詩經(jīng)·小雅·賓之初筵》就抨擊了“是曰既醉，不知其秩”的丑態(tài)，周公旦的《酒誥》警示“飲惟祀，德將無醉”。只有祭祀時(shí)才可飲酒，飲酒必須用道德人品約束和自勵(lì)?！兜茏右?guī)》中也特別提到“飲酒醉， 最為丑”。如何弘揚(yáng)正確的酒文化，這里面考驗(yàn)著各地移風(fēng)易俗的真正成效。

“道路千萬條，安全第一條；行車不規(guī)范，親人兩行淚?！?/p>

這句話隨著電影《流浪地球》大火，觀眾們也別一笑了之。(本報(bào)記者 楊心怡 通訊員 葉欣)