新華社北京1月10日電 題：全面從嚴(yán)治黨啟新局——寫在十九屆中央紀(jì)委三次全會召開之際

新華社記者朱基釵

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利！

2018年歲末，中央政治局會議對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的新的重大判斷，引起廣泛關(guān)注。從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，一詞之變折射的是全面從嚴(yán)治黨新的重大成果。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以改革創(chuàng)新精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面。

2018年6月12日，河北省沙河市紀(jì)委監(jiān)察委工作人員在蟬房鄉(xiāng)口上村向村民了解扶貧資金落實(shí)情況。 新華社記者 朱旭東 攝

新起點(diǎn) 再出發(fā)——展開新時代黨的自身建設(shè)新布局

1月9日晚，一部反映秦嶺違建別墅整治始末的新聞專題片《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》引起刷屏，產(chǎn)生巨大警示效應(yīng)。

習(xí)近平總書記4年間作出6次重要批示指示，黨中央指派一名中央紀(jì)委副書記擔(dān)任專項(xiàng)整治工作組組長督促整改。2018年7月以來，位于秦嶺北麓西安境內(nèi)的1100多棟違建別墅被依法拆除，多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被立案調(diào)查。

扭住不放、一抓到底、絕不姑息的雷霆行動，再次展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心意志。

開啟新征程，續(xù)寫新篇章，展現(xiàn)新氣象。

一年多前，黨的十九大描繪了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的宏偉藍(lán)圖，也勾畫了新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的清晰路徑。

新時代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步對黨的建設(shè)布局進(jìn)行了科學(xué)完善，突出強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新飛躍。

“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中如是宣告。

凡是過往，皆為序章。

在新起點(diǎn)上再出發(fā)，全面從嚴(yán)治黨如何再上臺階、再啟新局，這是時代提出的嶄新命題。

成績面前，始終保持一份清醒冷靜，始終保持一種堅(jiān)韌執(zhí)著。

2018年8月14日，大型機(jī)械對陜西西安市鄠邑區(qū)蔣村鎮(zhèn)的違建別墅進(jìn)行拆除。新華社記者 邵瑞 攝

黨的十九大期間，習(xí)近平總書記用“三個不能有”告誡全黨：“在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法?！?/p>

黨的十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記又及時針對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

2018年新年伊始，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次警示全黨：“影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性和破壞性”，“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”。

自上率下，以行動作無聲的號令，以身教作最好的榜樣。

十九屆中央政治局第一次會議就研究作風(fēng)建設(shè)問題，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》；

十九屆中央政治局常委首次集體出京活動，來到中共一大會址和嘉興南湖，重溫入黨誓詞，堅(jiān)定政治信念；

帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，十九屆中央政治局于2017年12月、2018年12月分別拿出2天時間召開民主生活會，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，為全黨樹立起了標(biāo)桿。

高瞻遠(yuǎn)矚，著眼新形勢新任務(wù)，進(jìn)行謀篇布局。

在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記明確提出當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)；

在全國組織工作會議上，鮮明提出新時代黨的組織路線；

在中央軍委黨的建設(shè)會議上，對新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作作出新部署；

在慶祝改革開放40周年大會上，將全面從嚴(yán)治黨列為改革開放40年必須堅(jiān)持的9條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一……

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進(jìn)的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，鋪展開新時代黨的建設(shè)新布局。

2018年11月3日，在福建省南武夷中藥種植專業(yè)合作社，邵武市城郊鎮(zhèn)紀(jì)檢干部（左一）對結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧對象官極貴（右二）進(jìn)行走訪。 新華社記者 魏培全 攝

再堅(jiān)持 再深化——全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)守正創(chuàng)新新氣象

2017年11月21日晚，正值小雪節(jié)氣的前夜，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查?！?/p>

黨的十九大閉幕不到一個月就拿下“首虎”。有網(wǎng)友這樣寫道：“那些認(rèn)為在下一個五年反腐敗斗爭可以換一種節(jié)奏的人，可以打消幻想與僥幸了！”

黨的十九大以來，全面從嚴(yán)治黨啟新局，更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)定踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。

不斷凸顯政治巡視的本質(zhì)屬性。黨的十九大后，作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排的巡視不斷深化，鮮明強(qiáng)調(diào)把“兩個維護(hù)”作為巡視的根本政治任務(wù)。

2018年1月至11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.5萬件，處分2.2萬人，其中中管干部25人。

2018年10月17日，我國第5個國家扶貧日。

這一天，十九屆中央第二輪巡視的15個中央巡視組開始進(jìn)駐13個省區(qū)市，以及在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)重要職責(zé)的11個中央國家機(jī)關(guān)和2家金融企業(yè)，開啟脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。

這是黨的歷史上首次就一個主題開展巡視監(jiān)督，在扶貧日之際進(jìn)駐，這樣的安排絕非巧合。

以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實(shí)處，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨圍繞中心、服務(wù)大局的鮮明特征。

人們看到，黨中央把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，中央紀(jì)委從2018年起開展為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。黨的十九大以來，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個、處理18.01萬人。

人們看到，紀(jì)檢監(jiān)察工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動從嚴(yán)治黨以強(qiáng)大聲勢向基層延伸。黨的十九大以來，全國共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.87萬個，處理31.6萬人。

人們看到，從深挖徹查黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，到對污染防治和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)問題開展力度空前的問責(zé)，黨的任務(wù)所在，就是全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)所向。

黨的十九大以來，全面從嚴(yán)治黨啟新局，懲治這一手沒有絲毫松懈。

作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)較真較勁，持續(xù)擦亮“金色名片”。截至2018年11月30日，全國當(dāng)年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題55705起，處理黨員干部78804人。

既抓老問題，又關(guān)注新表現(xiàn)。

中央紀(jì)委印發(fā)工作意見，把整治形式主義、官僚主義作為反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)頻頻曝光形式主義、官僚主義典型問題……黨的十九大以來，作風(fēng)建設(shè)在更加注重整治形式主義、官僚主義問題中走向深化。

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。

“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查”，黨的十九大報(bào)告用3個“堅(jiān)持”指明了反腐敗工作的原則和方向。

財(cái)政部原黨組副書記、副部長張少春，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長努爾·白克力，公安部原副部長孟宏偉……黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委已對70余名中管干部立案審查調(diào)查。

追逃追贓快馬加鞭，海外“獵狐”捷報(bào)頻傳。

中央追逃辦再發(fā)公告曝光50名外逃人員線索，首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員，國家監(jiān)委成立后首次同西方國家簽署反腐敗執(zhí)法合作文件……

截至目前，我國已連續(xù)4年開展“天網(wǎng)”行動，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員5000多名，其中“百名紅通人員”56人，追回贓款100多億元。

“自首”，成為2018年反腐新聞的一個熱詞。

2018年7月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮接受審查調(diào)查的消息。人們注意到，通報(bào)中首次出現(xiàn)了“已投案自首”的表述。

半個月后，又一名中管干部河南省人大常委會原黨組副書記、副主任王鐵投案自首。

邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群，襄陽市人大常委會原黨組成員、副主任王代全，河南省平頂山市政協(xié)原主席段玉良，西雙版納州委原副書記、政法委書記刀勇……高壓態(tài)勢之下，一個個違紀(jì)違法干部“投案自首”的消息接連出現(xiàn)。

2018年8月國家監(jiān)委發(fā)布敦促外逃人員投案自首的“最后通牒”后，短短4個月，有165名外逃人員主動投案。

一系列數(shù)據(jù)，一個個案例，印證著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大判斷。

黨的十九大以來，在變與不變中，全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持中深化、深化中發(fā)展，展現(xiàn)出守正創(chuàng)新的新氣象。

在北京首都機(jī)場，“百名紅通人員”任標(biāo)回國投案（2017年7月29日攝）。 新華社記者 金立旺 攝

新體制 新格局——推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

慶祝改革開放40周年大型展覽中，一份編號“國監(jiān)留字[2018]110001號”的留置決定書，吸引著觀眾的目光。

這份簽發(fā)于2018年3月31日的文書，首次以國家監(jiān)委的名義對貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光作出留置決定。

2018年是改革開放40周年，在黨的建設(shè)史和全面從嚴(yán)治黨的偉大進(jìn)程中，也注定將以“極不平凡”被銘記——

3月11日，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，賦予監(jiān)察委員會憲法地位；

3月18日，我國首任國家監(jiān)察委員會主任選舉產(chǎn)生；

3月20日，我國反腐敗國家立法《中華人民共和國監(jiān)察法》通過；

3月23日，國家監(jiān)委正式掛牌，一個黨領(lǐng)導(dǎo)的全新反腐敗工作機(jī)構(gòu)成立。

“中國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在剛剛過去的兩會上，取得了一項(xiàng)重要進(jìn)展，就是國家監(jiān)察委員會的成立?！毙录悠隆堵?lián)合早報(bào)》如是評論。

這是健全黨和國家監(jiān)督體系的創(chuàng)制之舉。

國家、省、市、縣4級監(jiān)委全部組建掛牌，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍。

這是反腐敗工作法治化的里程碑。

國家監(jiān)委掛牌不到10天，王曉光落馬。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委的通報(bào)措辭中，以往的“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

字詞之變背后，是體制機(jī)制的重大推進(jìn)。

改革之后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌運(yùn)用“紀(jì)法兩把尺子”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。2018年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)344萬件次，立案63.8萬件，處分62.1萬人。

2018年11月30日，在北京首都國際機(jī)場，外逃保加利亞的職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國。這是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員。 新華社記者 殷剛 攝

致力于把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，這是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

——把監(jiān)督挺在前面，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

2018年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬人次。其中，第一種形態(tài)批評教育、談話函詢占比達(dá)63.6%，第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查調(diào)查占3.2%，逐步顯現(xiàn)管住大多數(shù)、嚴(yán)懲極少數(shù)的效果。

——深入推進(jìn)巡視監(jiān)督，“利劍”作用愈加彰顯。

巡視全覆蓋踏出堅(jiān)實(shí)步伐。2018年開展的兩輪中央巡視，分別對14個省區(qū)市、10個副省級城市和16個中央單位開展常規(guī)巡視，對13個省區(qū)市和13個中央單位開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。中央、省、市、縣4級巡視巡察上下聯(lián)動，利劍直插基層。

——不斷深化派駐機(jī)構(gòu)改革，“探頭”越擦越亮。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機(jī)關(guān)129家單位。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》，進(jìn)一步完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)量。

——不斷扎緊制度籠子，壓縮權(quán)力運(yùn)行任性空間。

3年之內(nèi)，黨中央2次修訂黨紀(jì)處分條例，為所有黨組織和黨員行為劃出更清晰的紅線。2018年，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，共印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部。

紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接，不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一體推進(jìn)，一個黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系正在形成。

十九屆中央紀(jì)委三次全會召開前夕，中央政治局對2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，在充分肯定“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果”同時，明確重申：“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須將‘嚴(yán)’字長期堅(jiān)持下去”。

這是全面從嚴(yán)治黨再出發(fā)的鏗鏘號令！

——“要堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效”；

——“要創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破”；

——“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題”；

——“要時刻銘記打鐵必須自身硬的要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍”。

……

開新局于偉大的社會革命，強(qiáng)體魄于偉大的自我革命。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改、矢志不移、奮斗不息、創(chuàng)新不止，我們一定能夠取得全面從嚴(yán)治黨新的更大戰(zhàn)略性成果，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力。

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