一、事由

杜山鎮(zhèn)先臺村位于杜山鎮(zhèn)東南部，滾龍山屹立灣頭，長港河劃分南北，依山傍水，資源豐富，風景秀麗，區(qū)位優(yōu)越。2021年換屆后的黨員大會上，很多黨員紛紛提出村里缺少休閑娛樂設(shè)施，2022年，村干部通過“下察解暖”“晝訪夜談”等一系列實踐活動了解到完善休閑娛樂設(shè)施不是少數(shù)幾個黨員的一時興起，而是絕大部分村民的一種急切盼望。

二、主要做法

堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一思想，決策共謀聚民意。邀請中國地質(zhì)大學（武漢）、鄂州市規(guī)劃設(shè)計院等單位專家到村開展考察指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)村民共謀。

全面準確地了解村民們的需求偏好，規(guī)劃團隊和村干部在全村開展“地毯式”走訪和問卷調(diào)查，將結(jié)果匯總成需求表。分析發(fā)現(xiàn)公廁、籃球場、休閑健身場所幾乎是全村所有村民的共同需求，而長港沿岸的家家戶戶都希望能有個游泳池讓小朋友們安全地玩水，避免暑期溺水悲劇的發(fā)生。

最終根據(jù)水文地質(zhì)條件和村民意愿就百姓樂園的建設(shè)初步統(tǒng)一思想，選址在徐劉灣長港河岸，科學民主地確定符合村情的效果圖、施工表。

堅持齊心協(xié)力，分類施策，發(fā)展共建聚民力。在支部的統(tǒng)籌帶動下，基本實現(xiàn)了沿線19名黨員個個都發(fā)動，462戶群眾戶戶都走到。在一次次的溝通交流中探索出“點子群眾出、方案集體定、用工本地找、資金大家籌”的群眾參與模式，將很多旁觀者、反對者變成了參與者、建設(shè)者。

針對不同的建設(shè)改造需求探索出三種建設(shè)模式：家庭自建。對于農(nóng)房院落綠化美化等簡易項目，設(shè)計師給予引導(dǎo)和技術(shù)培訓，依據(jù)相關(guān)的“以獎代補”政策，鼓勵村民自建，申報“鄂城區(qū)最美庭院”1家。

“能人”組織共建。簡單基礎(chǔ)設(shè)施項目如鋪設(shè)草皮、戶廁改造等采取加強鄰里合作，共同分攤成本的方式聯(lián)戶合建，由村內(nèi)施工經(jīng)驗豐富的村民領(lǐng)頭，完成技術(shù)難度不大的工程。

集體共建。難度較大的工程由村委會作為甲方，經(jīng)議事程序選擇合適的施工隊伍進行建設(shè)，同時邀請村民投工投勞。村民郭西友曾因擔心游泳池水臭和小朋友玩水后在他墻角尿尿多次反對游泳池的建設(shè)，后來經(jīng)協(xié)商決定在游泳池旁新建公廁并組織專人每天為游泳池換水，贏得了他的支持。

據(jù)不完全統(tǒng)計，沿線群眾捐款捐物12萬余元，捐獻房屋350平方，滕退自留菜地4畝，投工投勞200余個，齊心協(xié)力完成了樂園的建設(shè)。

堅持建立機制，常態(tài)長效，建設(shè)共管聚民智。

清單分類，讓黨員帶頭管。在百姓樂園建設(shè)的同時，村黨總支在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下在全村推行“三三制”黨員積分管理，將全村黨員根據(jù)各自情況分為五類，為每類黨員設(shè)崗定責，使他們在設(shè)施維修、安全巡邏、組織議事等方面都能發(fā)揮各自的專長。

村規(guī)民約，讓群眾照章管。將耕讀傳家、勤儉節(jié)約等家風轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約，再通過村規(guī)民約引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的健康習慣，以定人定崗定責的方式對百姓樂園及配套設(shè)施進行日常保潔管護，把百姓樂園的治理權(quán)還給百姓。

積分認領(lǐng)，讓黨群主動管。巡邏5分，保潔8分，在清單分類的基礎(chǔ)上通過積分兌換獎品的形式調(diào)動村民參與管護的積極性。

三、主要成效

農(nóng)文旅融合發(fā)展富腰包。村里原本就有不少合作社，百姓樂園不僅提供有益的補充，而且將他們都串起來，形成一條先臺村一日游的旅游線路，帶動了燒烤、民宿、垂釣等旅游業(yè)態(tài)，幫助村民增收致富。曾經(jīng)的反對者郭西友在游泳池旁賣泳衣、水槍等玩具補貼家用，引來不少村民效仿，點燃了村灣里的“地攤經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”，越來越多的年輕人愿意留在灣子。

推進美好環(huán)境惠民生。圍繞“黨建+人居環(huán)境整治”做足文章，實現(xiàn)了以黨建紅點亮生態(tài)綠，打造農(nóng)村美的共同締造新局面。協(xié)調(diào)扶貧公益崗靚化路邊，清除主干道沿線雜樹雜草2000平方米及溝渠2000米，種植格?；凹t葉石楠等苗木4000余株，新裝路燈100余盞。

共享文化生活提精神。將百姓樂園建設(shè)過程中形成的經(jīng)驗做法總結(jié)推廣，共建農(nóng)民廣場、文體廣場、文化長廊，不斷滿足村民日益增長的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)需求，形成以村民為核心、廣泛覆蓋的公共文化服務(wù)體系。

基層黨組織是堡壘?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用是鄉(xiāng)村振興的根本保障。先臺村以黨組織為引領(lǐng)，以黨組織作為“風向標”，發(fā)動黨員發(fā)揮“攻城錘”作用，大力開展美好環(huán)境共同締造和鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建，為杜山鎮(zhèn)7個行政村、20個基層黨支部打造了“美麗先臺樣板”。