———2019年1月7日在政協(xié)鄂州市第八屆委員會第三次會議上     胡運星 

一、2018年工作回顧 

2018年，在中共鄂州市委堅強領導下，在市人民政府大力支持下，市政協(xié)常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞全市工作大局，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圓滿完成市政協(xié)八屆二次會議確定的工作任務。 

（一）堅持黨的領導，確保人民政協(xié)事業(yè)正確政治方向 

堅持政治建設擺在首位。認真落實政協(xié)黨組理論中心組、常委會議、主席會議、專門委員會會議學習等制度，組織開展形式多樣的學習研討活動30多場（次）。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，學習新修訂的《憲法》和《政協(xié)章程》，學習中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》和省委辦公廳印發(fā)的《實施意見》。始終堅持人民政協(xié)性質定位這一基石，引領政協(xié)組織、政協(xié)委員、各黨派團體和社會各界人士堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，在依照憲法法律和《政協(xié)章程》進行準確定位的基礎上積極主動履行職能。 

堅持自覺接受黨的領導。認真落實重大事項請示報告制度，主動請求市委研究解決政協(xié)工作中的重大問題，邀請市委、市政府領導出席政協(xié)會議和活動，向市委報送履職成果。圍繞市委重大決策部署，制定政協(xié)黨組年度工作要點和政協(xié)年度協(xié)商計劃并報市委審定批轉；及時跟進市委、市政府新部署、新要求，確保政協(xié)工作與全市中心工作同向合拍。貫徹市委七屆六次全會精神，組織主席會議成員開展8個方面的專題調研。學習市委經濟工作會議精神，及時提出學習貫徹意見。 

堅持發(fā)揮政協(xié)黨組引領作用。加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作，開展系列專題調研，召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會。推進黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋，不斷強化政協(xié)組織中的共產黨員的黨員意識，切實擔負起政治使命；引導參加政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士不忘多黨合作初心，堅定不移走中國特色社會主義道路。 

（二）服務中心大局，把助推城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展作為履職第一要務 

助力基層發(fā)展。主席、副主席聯(lián)系程潮礦業(yè)、中部電商基地、涂家垴鎮(zhèn)等重點企業(yè)、重點項目、掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、社區(qū)等40多個，穩(wěn)控化解信訪案件8件，每人每月到每個聯(lián)系點調研指導至少2次。先后幫助協(xié)調解決實際問題10多個，助推程潮礦業(yè)解決廢石資源回收難題、年增收近千萬元。圍繞打造美麗田園綜合體，向市委、市政府提出意見和建議，助推美麗鄉(xiāng)村建設。兼任市直部門主要負責人的主席會議成員和擔任區(qū)政協(xié)主席的政協(xié)委員，帶領所在單位，為長江大保護、城市規(guī)劃管理、鄂州機場建設、紅蓮湖新區(qū)發(fā)展、梁子湖生態(tài)保護等做了大量工作。 

傾力扶貧攻堅。主席會議成員和廣大委員聯(lián)系20個貧困村、400多戶貧困戶，協(xié)調解決具體問題30多個。市政協(xié)機關持續(xù)幫扶涂家垴鎮(zhèn)官塘村，開展機關干部結對幫扶，送慰問物資和資金30多萬元。選派政協(xié)機關優(yōu)秀干部擔任駐村“第一書記”和工作隊員，常年吃住工作在村，抓黨建、謀產業(yè)、促脫貧、保穩(wěn)定。著力幫助修道路、筑塘堰、鋪水網，惠及5個行政村、上萬村民，群眾反映多年的“吃水難”問題得到解決。 

全力服務中心。落實河湖（庫）長制要求，指導督促東溝港、保安湖水生態(tài)改善。選派政協(xié)機關優(yōu)秀干部參與市委巡察工作，助推全面從嚴治黨。發(fā)動廣大委員和政協(xié)機關干部參與全國文明城市、平安鄂州創(chuàng)建等活動，800多人（次）參加入戶宣傳、志愿服務和環(huán)境整治，參與整改突出問題上百個。參與招商引資，推動我市有關方面就建設田園綜合體、發(fā)展民宿產業(yè)和無人機項目開展招商洽談活動，接待深圳等地客商來鄂州考察物流等產業(yè)，有的達成合作意向。 

（三）深度協(xié)商議政，不斷加強政協(xié)協(xié)商民主建設 

多形式參政議政。圍繞全市經濟社會發(fā)展特別是“一府兩院”工作報告，召開全體會議廣泛協(xié)商建言，102條意見和建議同政府工作報告一并分解到相關部門落實。聚焦推進全面小康的“短板”，開展專題調研、協(xié)商、討論，形成系列專題報告。關注掃黑除惡、平安鄂州創(chuàng)建、基本解決執(zhí)行難、訴訟法律監(jiān)督等重要工作，召開議政性常委會議，組織集中視察和調研。緊扣機場核心區(qū)及配套區(qū)域建設、破解城區(qū)中小學“大班額”問題、中部電商基地建設、水污染綜合治理、實施“三鄉(xiāng)工程”、文化產業(yè)發(fā)展等重大議題，開展常委專題協(xié)商和界別協(xié)商活動10多次。選擇湖北國際物流核心樞紐項目建設與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展、加強應用型人才培養(yǎng)等2個重點課題，深度調查，精準建言。5份協(xié)商成果被市委、市政府主要領導批示，一些有針對性的意見和建議被采納。 

多層次協(xié)商建言。持續(xù)加強聯(lián)系，爭取民革中央繼續(xù)將在環(huán)梁子湖區(qū)域建立湖泊治理國家示范區(qū)納入建言獻策重點。邀請省政協(xié)主席徐立全來我市調研指導，爭取省政協(xié)在更高層面為湖北國際物流核心樞紐項目建設等鼓與呼。發(fā)動住鄂州省政協(xié)委員聚焦湖北特別是鄂州發(fā)展的重大問題，開展調研和視察，向省政協(xié)十二屆一次會議提出意見和建議30多條。委員提出的關于落實光伏產業(yè)扶貧政策的提案得到省有關部門積極回應，助推我市農村光伏電站率先在全省全部并網，首批納入國家補貼目錄的55個電站電價補貼200多萬元撥付到位。在省政協(xié)常委會議、月度專題協(xié)商會和武漢城市圈政協(xié)主席論壇上，分別就促進生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、打贏工業(yè)企業(yè)防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等專題作4次大會發(fā)言，推介鄂州作法，得到省政協(xié)肯定。 

多角度民主監(jiān)督。先后就工業(yè)污染防治和產業(yè)園區(qū)綠色改造、建設美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、河湖（庫）長制落實與運行情況等議題，開展民主監(jiān)督活動近10次。向市直部門和司法機關選派委員，擔任特約監(jiān)督員，參加履職盡責督促檢查。 

（四）堅持以人民為中心，促進民生保障和改善 

做實委員“進社區(qū)促和諧”活動。連續(xù)第五年推動30個界別全動員、250多名委員全參與、33個城市社區(qū)全覆蓋。各界別委員會同民主黨派成員、工商聯(lián)會員走訪社區(qū)居民1100多戶，收集民意上百條，化解糾紛近20起，送款送物110多萬元。委員們全程參與“40工程”特別是社區(qū)物業(yè)管理，幫助建黨員群眾服務中心、安視頻監(jiān)控、裝電子程控門，設立醫(yī)療救助基金，開展送醫(yī)送藥等活動。 

提升提案質量解決民生問題。八屆二次會議以來，收到提案268件，審查立案238件，集體提案比重明顯增加，提案質量普遍較高。市委、市政府、市政協(xié)領導領銜督辦梁子湖生態(tài)文明建設等重點提案18件。其中，主席會議成員開展重點提案督辦活動10多次。在市委、市政府、市政協(xié)領導示范帶動下，各級各部門加大辦理力度，推動梁子湖生態(tài)文明建設、辦好新時代職業(yè)教育、“廁所革命”等一大批關乎群眾切身利益的提案得到落實。我市政協(xié)提案策劃工作經驗被省政協(xié)推廣。 

注重以社情民意信息反映群眾意愿。圍繞群眾普遍關注的更好發(fā)揮城際列車功能和作用等民生問題，深入調研、走訪、座談。向省政協(xié)和市委、市政府報送信息100多條，為黨政領導掌握輿情、民主決策提供參考。持續(xù)跟蹤群眾反映強烈的多層老舊住宅加裝電梯問題，組織委員進社區(qū)、入樓棟，問需于民，問計于民，助推《鄂州市既有住宅增設電梯指導意見》頒布實施。 

（五）圍繞團結和民主兩大主題，廣泛匯聚智慧和力量 

促進多黨合作。堅持和完善“五聯(lián)”工作機制，中共黨員主席、副主席聯(lián)系7個市級民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，主席會議成員、專門委員會主任聯(lián)系41家委員企業(yè)，主席會議成員和副秘書長聯(lián)系33個社區(qū)，政協(xié)常委聯(lián)系82名委員，專門委員會聯(lián)系30個界別。上門走訪民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，聽取意見和建議常態(tài)化。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞黨和政府重大決策落實建言獻策，堅持市政協(xié)同各民主黨派、工商聯(lián)每月互相通報工作制度。 

加強系統(tǒng)聯(lián)動。主動聯(lián)系全國政協(xié)和省政協(xié)、接待浙江和吉林等地政協(xié)，就科技創(chuàng)新、掃黑除惡、政協(xié)黨建等課題來我市考察和調研近10批（次）。省政協(xié)50多名離退休老領導、老同志來鄂州視察改革開放40周年成果，對鄂州工作給予充分肯定。組織住鄂州省政協(xié)委員集中學習，開展“五個一”活動，深度知情明政，在省政協(xié)平臺介紹鄂州改革發(fā)展成果。聚焦武鄂協(xié)同發(fā)展，加強與武漢市政協(xié)聯(lián)系溝通，共同推動兩地有關方面務實合作。加強對區(qū)政協(xié)工作的指導，邀請區(qū)政協(xié)主席參加市政協(xié)月度主席辦公會議，形成上下協(xié)調、各方聯(lián)動的工作格局。 

廣泛宣傳擴大影響。利用全國政協(xié)、省政協(xié)平臺和媒體，宣傳鄂州市委、市政府貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署的作法和經驗，宣傳我市“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、委員積極、各方配合”的政協(xié)履職新格局，在各級媒體刊播稿件90多篇（次）。在《中國政協(xié)》雜志以較大篇幅，推介我市政協(xié)助推環(huán)梁子湖區(qū)域建立湖泊治理國家示范區(qū)、加強校外托管中心管理、建立“1+N”社會矛盾糾紛預防化解機制的經驗，組織《人民政協(xié)報》《湖北日報》和湖北經視集中宣傳我市廣大政協(xié)委員投身精準扶貧的典型作法。圍繞改革開放40周年、人民政協(xié)成立70周年、海外僑胞和歸僑僑眷投身祖國建設等5個重大選題，開展相關史料征集活動。 

（六）突出委員主體，切實加強政協(xié)自身建設 

加強制度建設。根據新修訂的《政協(xié)章程》，修訂完善市政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議工作規(guī)則、專門委員會通則和“五聯(lián)”工作方案，出臺《關于發(fā)揮各區(qū)、各開發(fā)區(qū)市政協(xié)委員作用的意見》和《政協(xié)鄂州市委員會建議案工作規(guī)則》。 

加強委員隊伍建設。實施委員履職能力提升工程，組織50多名委員參加全國政協(xié)和省政協(xié)培訓，邀請十一屆全國政協(xié)文史和學習委員會駐會副主任卞晉平在市政協(xié)委員培訓班上作專題輔導，深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動。優(yōu)化委員服務管理，不定期走訪委員及其所在單位，幫助解決具體問題和困難20多個。落實委員履職考評辦法，完善履職檔案，健全激勵機制，激發(fā)委員履職積極性。 

加強政協(xié)機關建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷加強政協(xié)機關黨建工作。堅決落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，著力抓好督查反饋意見的整改工作。堅持新時代好干部標準，推動政協(xié)機關干部練好“八種本領”、做到“五個過硬”。市政協(xié)機關老干支部被授予全省首批離退休干部“示范黨支部”稱號。 

二、2019年主要工作安排 

2019年是新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神、譜寫新時代鄂州城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展新篇章的奮斗之年。新的一年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，牢記習近平總書記視察湖北時的殷殷囑托，認真落實省委和市委重大決策部署，以推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展為主線，圍繞航空城、生態(tài)城、科學城建設和武鄂協(xié)同發(fā)展，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎獻計出力，不斷開創(chuàng)新時代市政協(xié)工作高質量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 

（一）用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎 

繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，高舉旗幟、把正方向。著力學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻理解人民政協(xié)的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，與學習中共十九大和十九屆二中、三中全會精神結合起來，與學習新修訂的《憲法》和《政協(xié)章程》結合起來，與學習貫徹省委和市委重大決策部署結合起來，與鄂州政協(xié)工作實際結合起來，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。認真貫徹落實市委七屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，自覺在大局下想問題、在市委領導下做工作，不斷鞏固人民政協(xié)團結奮斗的共同思想政治基礎。 

（二）圍繞中心履職，在服務大局中找準定位積極作為 

堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞航空城、生態(tài)城、科學城建設和武鄂協(xié)同發(fā)展，就湖北國際物流核心樞紐項目建設、擴大高水平開放、打好三大攻堅戰(zhàn)、支持民營經濟發(fā)展、提高城市發(fā)展建設質量和治理水平等方面，深入協(xié)商議政。廣泛宣傳市委、市政府推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展的重大決策、重大舉措和美好前景，引導社會各界群眾理解、支持和參與。繼續(xù)做好主席會議成員聯(lián)系“五個一”工作，促進基層改革發(fā)展穩(wěn)定。按照高質量發(fā)展的要求，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，服務招商引資和項目建設。廣大委員特別是企業(yè)家委員要立足崗位，積極作為，以不同形式在鄂州城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展中挑重擔、建功業(yè)、作貢獻。深入開展委員“進社區(qū)、進農村”活動，以“鄉(xiāng)村振興·委員同行”為主題，合力助推鄉(xiāng)村振興。 

（三）提高協(xié)商質量，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用 

認真學習貫徹中共中央加強社會主義協(xié)商民主和人民政協(xié)協(xié)商民主建設的重大決策部署，把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，拓展協(xié)商形式，豐富協(xié)商內容，增大協(xié)商密度，落實協(xié)商成果，提升協(xié)商實效。會同市委、市政府共同制定并實施年度協(xié)商計劃，進一步完善以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。認真落實市委要求，進一步堅持和完善市委、市政府、市政協(xié)領導共抓提案督辦工作機制，圍繞加強環(huán)梁子湖生態(tài)文明建設加快產業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興、加快推進全市學前教育發(fā)展、提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平等3個建議案，深入開展辦理協(xié)商，助推相關工作落實到位。利用全國政協(xié)、省政協(xié)、民主黨派和武漢城市圈政協(xié)主席論壇等平臺，推動湖北國際物流核心樞紐項目建設、環(huán)梁子湖區(qū)域建立湖泊治理國家示范區(qū)等進入更高協(xié)商層次，爭取更大支持。 

（四）務實開展民主監(jiān)督，推動重大決策部署落地落實 

準確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質定位，圍繞市委工作總體部署，研究確定重點監(jiān)督議題，列入年度協(xié)商工作計劃。重點圍繞鄂州市長江經濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措實施、“放管服”改革、城市鋼廠建設、農村人居環(huán)境整治等專題，組織開展民主監(jiān)督活動，督促有關方面履職盡責。圍繞推進治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設和部門履職，委派民主監(jiān)督員、民主監(jiān)督小組，對有關單位的相關工作開展常態(tài)化監(jiān)督。加強與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督等監(jiān)督形式的工作配合。 

（五）履行政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責，凝心聚力畫好最大同心圓 

以“五聯(lián)一通報”制度為重點，建立政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士經常性聯(lián)系制度，建立寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話制度。通過召開政協(xié)黨組會議、主席會議、秘書長會議，以及走訪座談、談心談話，把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想引領同經常性思想政治工作結合起來。引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識人民政協(xié)是一個政治共同體，把各黨派團體和各族各界人士凝聚起來，把市委決策部署落實下去，形成共謀城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展強大合力。 

（六）以政協(xié)黨的建設為引領，著力建好“兩支隊伍” 

全面貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》和省、市《實施意見》，進一步加強全市政協(xié)黨的建設工作，實現(xiàn)黨的組織對中共黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。中共黨員委員要時刻牢記政協(xié)委員和共產黨員的雙重身份，充分發(fā)揮先鋒模范作用和引領示范作用。大力推進履職能力建設，繼續(xù)在全國政協(xié)干部培訓中心和市委黨校舉辦委員學習培訓班，推動政協(xié)委員加強學習實踐，切實發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。以“治庸、提能、問效”為重點，扎實開展干部作風建設專項行動，打造忠誠、干凈、擔當的政協(xié)干部隊伍。