中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議，于2019年1月11日至13日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀委委員132人，列席221人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

全會由中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，回顧2018年紀檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，部署2019年任務(wù)，審議通過了趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的《忠實履行黨章和憲法賦予的職責，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報告。

全會認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話。一致認為，講話站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則提出明確要求，強調(diào)堅定不移推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。講話高瞻遠矚，思想深邃，直面問題，擲地有聲，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性，對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。習近平總書記對紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部寄予殷切期盼，提出明確要求。學習貫徹習近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)，要同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一思想認識，忠誠履職盡責，確保黨中央各項決策部署落實到位。

全會指出，2018年，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聯(lián)系實際學、持續(xù)跟進學、融會貫通學，貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，推動紀檢監(jiān)察工作取得新成效。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通。一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，全面完成各級監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，實行紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，創(chuàng)新派駐監(jiān)督體制機制，加強法規(guī)制度建設(shè)，推動紀法貫通、法法銜接。深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，常規(guī)巡視與專項巡視結(jié)合，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓住重要時間節(jié)點正風肅紀，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風建設(shè)成果。提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，帶頭學習貫徹新修訂的黨紀處分條例，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，精準追責問責。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，推動改革、完善制度、強化教育，不斷深化標本兼治。專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，嚴查民生領(lǐng)域違紀違法行為，嚴懲黑惡勢力“保護傘”。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的政治建設(shè)，增強履職本領(lǐng)，強化自我監(jiān)督，以過硬作風和本領(lǐng)扎實推動各項工作。在肯定成績的同時，全會分析了紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的問題，要求高度重視、認真解決。

全會總結(jié)改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作，形成以下認識和體會：一是始終堅持強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。二是始終堅守協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，堅定不移推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命。三是始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四是始終肩負起推進反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅持標本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。五是始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

全會提出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。紀檢監(jiān)察工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

全會要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，一以貫之堅定踐行“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強化“進”的措施，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。

第一，持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持邊實踐邊學習，堅持學懂弄通做實，在學深悟透、務(wù)實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

第二，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”落實在實際行動上。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。修訂《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

第三，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。分類施策推進派駐機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍，健全和完善監(jiān)督體系。

第四，做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。堅持問題導(dǎo)向解決黨風問題，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，堅持不懈，化風成俗。認真執(zhí)行黨紀處分條例，嚴格依法行使監(jiān)察權(quán)，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

第五，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。持續(xù)夯實整改主體責任，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制。加強對省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決防范利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強反腐敗工作合力。

第七，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

第八，按照政治過硬、本領(lǐng)高強要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。帶頭加強黨的政治建設(shè)，帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)。堅持黨管干部原則，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)能力。加強作風和紀律建設(shè)，落實“三嚴三實”要求，依規(guī)依紀依法履行職責，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度籠子。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。

全會按照黨章規(guī)定，選舉盧希同志為中共中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員。

全會號召，要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)進取、砥礪前行，扎扎實實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

（本報北京1月13日電）  

《 人民日報 》（ 2019年01月14日 01 版）