原標(biāo)題：準(zhǔn)確把握中國(guó)之治的時(shí)間表

黨的十九屆四中全會(huì)著眼于黨和國(guó)家工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標(biāo)，描繪了黨和國(guó)家制度體系完善發(fā)展的美好藍(lán)圖，即“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”。準(zhǔn)確理解這個(gè)總體目標(biāo)，對(duì)我們更好地貫徹四中全會(huì)精神，科學(xué)謀劃下一步工作部署，具有重要意義。

把握“一個(gè)根本”

方向引領(lǐng)目標(biāo)，目標(biāo)指引未來(lái)。舉什么旗，走什么路，至關(guān)重要。早在2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。在2014年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上，他又強(qiáng)調(diào)，“我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，必須回答好”。他進(jìn)一步指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為我們更好地理解“三步走”總體目標(biāo)提供了根本指導(dǎo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民披荊斬棘，經(jīng)過(guò)艱辛探索后成功開(kāi)辟的一條正確道路，是歷史的選擇，人民的選擇，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，為我們實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了光明指引。準(zhǔn)確理解堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，必須始終牢牢把握好這個(gè)“根本方向”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。只有把握好了這個(gè)“根本方向”，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度才會(huì)有鮮明正確的指向，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作才能夠按照劃定的時(shí)間表、路線圖有序推進(jìn)，各方面的優(yōu)勢(shì)才能以充分彰顯。

理解好“兩個(gè)關(guān)系”

一是與黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革總目標(biāo)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)5年多努力，三中全會(huì)提出的336項(xiàng)重大改革舉措已經(jīng)得到落實(shí)或者進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)中，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，這為我們推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相比過(guò)去，新時(shí)代全面深化改革具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。

正是基于不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的根本要求，十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)集成了十八屆三中全會(huì)的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，對(duì)全面深化改革的總目標(biāo)又進(jìn)行了深化和展開(kāi)，進(jìn)行了新的部署和安排。

二是與黨的十九大關(guān)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排的關(guān)系。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四中全會(huì)提出的總體目標(biāo)與十九大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)互相呼應(yīng)，其“三步走”的時(shí)間安排與戰(zhàn)略目標(biāo)中“兩步走”的戰(zhàn)略步驟高度吻合，是十九大戰(zhàn)略步驟的細(xì)化、拓展，更具操作和執(zhí)行性。

做好“三種準(zhǔn)備”

一是思想準(zhǔn)備。首先要切實(shí)提高戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，作制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力，需要做好久久為功、持續(xù)用力的思想準(zhǔn)備。二是行動(dòng)準(zhǔn)備。四中全會(huì)最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，并指明了“怎么干”的正確方向，那就是必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。三是加強(qiáng)理論研究和宣傳教育的準(zhǔn)備。要積極引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中相關(guān)重大觀點(diǎn)和問(wèn)題的理論闡釋?zhuān)盐覈?guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的形成和發(fā)展過(guò)程、面臨的內(nèi)外部環(huán)境、顯著優(yōu)勢(shì)、完善與發(fā)展的重點(diǎn)講清楚，不斷增強(qiáng)人民群眾尊重制度、遵守制度、敬畏制度、執(zhí)行制度的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。要著力講好“中國(guó)制度”故事，努力通過(guò)對(duì)外傳播增進(jìn)海外對(duì)中國(guó)制度的理解和尊重。

〔作者單位：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室〕