作者：廣西馬克思主義理論研究與建設(shè)工程自治區(qū)黨?；剞k主任、研究員 何成學(xué)

黨的十九屆四中全會是在關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這次全會的主題重大、事關(guān)根本，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能提供了科學(xué)行動指南。在學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實中，需要從時代高度、歷史厚度和實踐向度準(zhǔn)確把握推進(jìn)制度和治理能力建設(shè)的重大意義。

從時代高度看，這次全會的主題重大、事關(guān)根本。新時代的中國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上。從國際看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜；從國內(nèi)看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，決勝全面建成小康社會進(jìn)入收官階段。與此同時，2019年是新中國成立70周年，在這樣一個時刻需要更好地總結(jié)過去、規(guī)劃未來。由此可以說，我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，就必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)。正是基于這一時代要求，我們黨用一次全會專門對這個重大問題進(jìn)行研究，全會所提出的總體目標(biāo)要求以及戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步明確了中國特色社會主義制度建設(shè)的時間表和路線圖，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因此，這是我們黨從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的歷史擔(dān)當(dāng)。這既是堅定“四個自信”，統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，毫不動搖堅持中國特色社會主義方向的政治宣示，也是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題；同時，隨著黨的十九屆四中全會精神的貫徹落實，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

從歷史厚度看，四中全會從國內(nèi)國際兩個方面彰顯了其重要意義。在新中國成立70周年之際，我們黨通過中央全會專門制定中國特色社會主義科學(xué)制度體系和國家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這不僅是中國社會主義建設(shè)史上的大事件，也是世界社會主義運(yùn)動史上的大事件。一方面，從國內(nèi)來看，中國特色社會主義科學(xué)制度體系和國家治理體系，不是簡單推理出來的，而是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在70年實踐中干出來的。首先，深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯，講清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢，特別是社會主義制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，更好地用中國理論解讀中國實踐，為黨和人民繼續(xù)前進(jìn)提供強(qiáng)大精神激勵。其次，揭示了新中國70年歷史巨變是與社會主義制度的確立、完善和發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，是與實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的，是與億萬人民推動歷史前進(jìn)所形成的強(qiáng)大力量緊密聯(lián)系在一起的，是與中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系在一起的。最后，這啟示我們要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，要堅定不移走中國特色社會主義道路，要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，要堅持以開放促發(fā)展，要堅持團(tuán)結(jié)奮斗，要把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。另一方面，從國際來看，美英法等西方國家在資本主義發(fā)展過程中，用了數(shù)百年時間，其制度才慢慢成熟和定型下來；科學(xué)社會主義運(yùn)動，從俄國十月革命開始形成制度到今天，只有百年歷史，其中中國僅用了70年時間，就構(gòu)建起根本制度、基本制度、重要制度相輔相成的全面、完整的中國特色社會主義科學(xué)制度體系。這既表明社會主義在中國取得了巨大成功，又表明中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握，升華到全新的理論和實踐高度，展現(xiàn)了世界意義。

從實踐向度看，四中全會的決定是具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全會第一次系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”，全面深刻地回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。首先，《決定》為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須有堅強(qiáng)的制度保障。我們要貫徹落實黨的十九屆四中全會的重要部署，推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，方能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保證。其次，《決定》為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供根本保障。新中國70年特別是改革開放40年的實踐證明，中國特色社會主義制度是我國創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的保障，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保障。長期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。再次，《決定》推動各方面制度更加成熟更加定型。經(jīng)國序民，正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，是我們黨治國理政的重要目標(biāo)。黨的十九屆四中全會決定，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為我們推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。最后，《決定》是準(zhǔn)確把握國家治理的關(guān)鍵和根本。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆四中全會決定，突出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，就抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本。準(zhǔn)確把握國家治理的關(guān)鍵和根本，就要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。全黨全國上下要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，以昂揚(yáng)的斗志、扎實的作風(fēng)、有力的舉措，推動各項重大決策部署在中華大地落地生根、開花結(jié)果，讓中國特色社會主義科學(xué)制度體系和國家治理體系，發(fā)揮出治國安邦的巨大效能，新時代也因此必將是大有可為的時代。