河北省遷安市閻家店鄉(xiāng)東峽口村黨支部書記郭東友，對市里推行的村級事務“小微權力清單”深有感觸：它擋住了人情，保護了干部，最重要的是維護了群眾的利益。

曾經，東峽口村準備修建一條水渠，工程造價20余萬元，許多人包括郭東友的親朋好友紛紛找上門，想承包工程。郭東友按照“小微權力清單”制度，通過正規(guī)招投標流程順利選定工程隊?！鞍匆?guī)矩辦事，所有人都沒話說?！惫鶘|友說，“小微權力清單”確實好，給群眾一個明白，也給村干部一個清白。

2015年起，河北省遷安市探索推出“小微權力清單”制度，將村級事務梳理匯編成流程圖印發(fā)到各家各戶，讓百姓一看就明白。村干部做事有遵循，以簡潔明了的方式有效規(guī)范村級權力，拉近了黨員干部與群眾的距離，減少了腐敗問題的發(fā)生。

使基層黨組織和人民群眾永遠在一起

為規(guī)范農村村干部權力、加強基層黨組織建設、密切干群關系，2015年，遷安市委決定，在該市五重安鄉(xiāng)試點推行村級事務“小微權力清單”制度。把在農村事關群眾切身利益的事項列出清單，共計36條，涵蓋村級組織和村干部的權力事項，編成通俗易懂的工作流程，印成掛歷發(fā)給村民。同時，出臺《農村公共資源招投標管理辦法》《規(guī)范農村財務管理的暫行規(guī)定》等相關配套制度，一體落實執(zhí)行。

該制度實施后，五重安鄉(xiāng)小崔莊村村民王海江感受到了便利。他打算辦理子女落戶，在家里看一遍流程圖，按要求準備好材料交到村委會，“村干部代辦相關事項，兩天就辦好了?！蓖鹾＝吲d地說。

五重安鄉(xiāng)的做法很快輻射放大。2016年6月，遷安市在五重安鄉(xiāng)召開現(xiàn)場觀摩會，村級事務“小微權力清單”制度開始在全市推廣。在此基礎上，2017年，遷安市進一步加強村級事務“小微權力清單”制度的規(guī)范運行，舉全市之力扎實推進。

“農村黨員干部直接與老百姓打交道多，他們的一言一行、一舉一動，代表著黨和政府形象，影響著黨群、干群關系。規(guī)范農村基層干部權力，要做到權力只能用來為老百姓服務?！边w安市委書記張淑云說，“讓人民群眾監(jiān)督村干部，加強基層黨組織建設，使基層黨組織和人民群眾永遠在一起?！?/p>

工作變簡單，群眾更滿意

在全面總結五重安鄉(xiāng)試點經驗做法的基礎上，遷安對“小微權力清單”進行完善細化，將原有的36條擴充為60條。涉及黨務工作、村務工作、便民服務3大類，包含工程項目管理、財務管理、陽光村務等9小項，厘清村級組織和村干部的權力，涵蓋所有為民服務事項。

楊各莊鎮(zhèn)小套村黨支部書記兼村主任季紅霞表示：“小微權力清單”看似工作流程多了，但事實上工作變簡單了，流程更順暢，群眾心里更敞亮。

為了將“小微權力清單”制度落實到位，遷安編印下發(fā)《村級事務權力清單及流程圖》小冊子3萬多本，農村黨員干部、村民代表人手一冊；印制20萬份主題宣傳掛歷，發(fā)放到全市所有農戶；利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介，使“小微權力清單”制度傳遍千家萬戶，走進百姓心中，確?！鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權”深入人心。

為權力規(guī)范運行提供剛性約束

遷安市楊各莊鎮(zhèn)雞鳴莊村村集體有6間房屋出租，按照“小微權力清單”要求進行公開招標，并在200多位村民的監(jiān)督下順利出租。雞鳴莊村黨支部書記兼村主任李建軍說：“把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，群眾才更加信任我們”。

為確保“小微權力清單”落實、落地、落細，遷安建立健全群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的監(jiān)督體系。建立村干部年底述職述廉和績效考核機制，設立公開監(jiān)督電話和舉報信箱，明確專人解答群眾提出的質詢，為村級權力規(guī)范運行提供了剛性約束，極大遏制了“微腐敗”。

“小微權力清單”制度實施以來，規(guī)范了農村干部用權行為，密切了黨群干群關系，基層黨組織戰(zhàn)斗力全面增強?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?。規(guī)范用權、晾曬公開，織密監(jiān)督之網，讓干部清白，群眾滿意，有利于推進全面從嚴治黨向基層延伸，減少腐敗問題發(fā)生。”遷安市委常委、紀委書記許俊良說。

（記者 尚文超 通訊員 胡林泊 李瑛）