新疆紀(jì)委監(jiān)委澄清11起不實(shí)舉報(bào)

■向所在單位黨組織通報(bào)反饋，必要時(shí)向其所在單位上級(jí)黨組織反饋

■涉及提拔和考察任用的，及時(shí)向組織人事等有關(guān)部門通報(bào)反饋，避免因此影響提拔使用，已經(jīng)造成影響的要及時(shí)予以糾正

■在本部門、本單位造成不良影響的，在調(diào)查涉及人員范圍內(nèi)，通過召開會(huì)議、個(gè)別說明等方式通報(bào)調(diào)查結(jié)果

■在網(wǎng)絡(luò)媒體上造成不良影響的，根據(jù)調(diào)查結(jié)論，會(huì)同宣傳部門說明有關(guān)情況，必要時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)媒體公開通報(bào)

前不久，新疆喀什地區(qū)巴楚縣紀(jì)委工作人員馮娟的朋友圈被一次公開通報(bào)刷屏了。

刷屏的是新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過媒體通報(bào)澄清6起不實(shí)舉報(bào)典型案例，其中一起是馮娟曾經(jīng)負(fù)責(zé)查辦的。

去年底到今年初，新疆紀(jì)委監(jiān)委兩次公開通報(bào)澄清了共11起不實(shí)、惡意舉報(bào)典型案例，為領(lǐng)導(dǎo)干部正名，并對(duì)惡意舉報(bào)者給予相應(yīng)處分，以正風(fēng)肅紀(jì)。

接案調(diào)查

電話溝通、實(shí)地走訪，盡快查清事實(shí)

去年初，巴楚縣紀(jì)委收到上級(jí)紀(jì)委移交督辦的案件線索：時(shí)任巴楚縣人民法院副院長鄧新玉被實(shí)名舉報(bào)，利用職務(wù)便利，參與、插手、干涉、威脅、左右起訴人起訴拖欠承包土地費(fèi)用案件，對(duì)故意傷害造成輕傷案件不予立案等問題。這條線索被交與馮娟進(jìn)行調(diào)查。

電話打給鄧新玉，她正在隔壁縣集中辦案。馮娟說起舉報(bào)線索，鄧新玉立刻表示自己知道那個(gè)案子，是她前期參與過的，當(dāng)時(shí)還花了很多精力為當(dāng)事人解決矛盾糾紛，“原被告雙方我之前都不認(rèn)識(shí)?！痹陔娫捴谐醪綔贤ê螅囆掠駥?duì)自己被實(shí)名舉報(bào)這件事很驚訝，“她說自己不怕查，希望紀(jì)委能如實(shí)調(diào)查，還她一個(gè)清白?！瘪T娟回憶。

交代鄧新玉寫一份詳細(xì)的書面說明后，馮娟掛了電話。下一步需要做的是實(shí)地走訪核實(shí)。

馮娟到法院調(diào)閱了這起拖欠承包土地費(fèi)用案件的民事裁定書，又通過該案審判長張水華了解到，鄧新玉作為法院領(lǐng)導(dǎo)，分管信訪工作，按照法院的規(guī)定，她需要配合合議庭進(jìn)行矛盾調(diào)解。

2016年8月，舉報(bào)人陳秀麗到鄧新玉辦公室反映其起訴的案件未被立案庭受理，鄧新玉與立案庭工作人員溝通后， 2016年11月4日完成向被告人送達(dá)應(yīng)訴、開庭通知等準(zhǔn)備工作。11月17日，舉報(bào)人變更起訴狀，增加了訴訟請(qǐng)求，鄧新玉于11月19日簽批同意立案，在此期間，鄧新玉并未違規(guī)插手、干涉、左右案件及威脅相關(guān)當(dāng)事人。

至于故意傷害致人輕傷案件，陳秀麗并未向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，因此鄧新玉不存在對(duì)故意傷害造成輕傷案件不予立案問題。

案情基本清楚了，馮娟聯(lián)系舉報(bào)人陳秀麗向她核實(shí)，陳秀麗也認(rèn)同基本事實(shí)，但是因?yàn)椴涣私夥ㄔ恨k案的程序，誤以為鄧新玉偏袒被告方。

“做這個(gè)工作，我非常理解當(dāng)事人的心情，在電話里我也能感受到鄧新玉的委屈?！睆母嬷囆掠衿浔救吮慌e報(bào)一事，到查清事實(shí)，馮娟只用了一天時(shí)間，“越早查清，還當(dāng)事人清白，就能越早讓干部放開手腳做事。”

澄清正名

公開通報(bào)，不能因被潑的污水影響干部提拔進(jìn)步

事實(shí)查清楚了，馮娟向鄧新玉傳達(dá)了調(diào)查結(jié)果，不過這還不夠。去年開始，新疆紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決向誣告陷害者出招亮劍，對(duì)確屬蓄意誣告的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其責(zé)任，讓誣告者付出代價(jià)的同時(shí)，也公開為被錯(cuò)告誣告黨員干部澄清正名。

根據(jù)新疆紀(jì)委監(jiān)委去年10月制定印發(fā)的《關(guān)于為被錯(cuò)告誣告黨員干部澄清正名的實(shí)施辦法（試行）》（下稱《實(shí)施辦法》），認(rèn)定黨員干部受到錯(cuò)告誣告的，紀(jì)委需要為黨員干部澄清正名。

按照規(guī)定，馮娟先向巴楚縣法院黨組織說明了情況，由于該案調(diào)查過程快，未在大范圍內(nèi)造成影響，馮娟提議該黨組織以個(gè)別說明的方式在法院內(nèi)部通報(bào)調(diào)查結(jié)果，澄清有關(guān)情況。

2018年下半年，組織部門有意提拔鄧新玉到喀什地區(qū)澤普縣法院任黨組書記，當(dāng)組織部門向紀(jì)委了解情況時(shí)，馮娟專門向組織人事部門進(jìn)行了通報(bào)反饋，“這也是《實(shí)施辦法》的規(guī)定，不能因?yàn)楸粷姷奈鬯绊懥烁蓪?shí)事的干部提拔進(jìn)步。”當(dāng)年9月，鄧新玉便上任澤普縣法院黨組書記。

這次案件查辦之后，馮娟與鄧新玉也有過交流，“能感覺到我們?yōu)樗吻迨聦?shí)后，她的思想顧慮消除了，履新之后，依然保持著雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)?！?/p>

去年底，馮娟看到新疆紀(jì)委監(jiān)委在多家媒體上公開通報(bào)澄清6起不實(shí)舉報(bào)典型案例，鄧新玉被不實(shí)舉報(bào)案位列其中，她當(dāng)即把鏈接轉(zhuǎn)發(fā)給鄧新玉。

隔了許久，馮娟收到一條來自鄧新玉的消息：“距離被舉報(bào)有段時(shí)間了，事情當(dāng)時(shí)也查清楚了，我還被提拔任用了，沒想到還在全疆范圍內(nèi)又給我進(jìn)行了澄清，真是又意外又激動(dòng)，心里隱隱約約的那點(diǎn)委屈也煙消云散了。我相信在今后的工作中，只要依規(guī)依紀(jì)依法履職，就不用擔(dān)心受非議、遭誤解、被誣告，我會(huì)繼續(xù)甩開膀子、放手工作?！?/p>

新疆紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任徐秋微說，被誣告會(huì)嚴(yán)重打擊干部積極性，讓他們對(duì)干事創(chuàng)業(yè)失去信心。公開通報(bào)澄清不僅能督促他們大膽作為，也能帶動(dòng)更多人敢于擔(dān)當(dāng)，更能激發(fā)全社會(huì)的干事創(chuàng)業(yè)激情。

追究責(zé)任

對(duì)錯(cuò)告者進(jìn)行教育，對(duì)誣告者嚴(yán)肅處理

還被舉報(bào)者清白之后，對(duì)舉報(bào)者要怎么處理？

陳秀麗是因?yàn)椴涣私庹?，才?dǎo)致錯(cuò)告。紀(jì)委工作人員跟她解釋了政策，并對(duì)她進(jìn)行了教育。

《實(shí)施辦法》中規(guī)定：對(duì)檢舉、控告不實(shí)的，要分清是錯(cuò)告還是誣告。如屬錯(cuò)告，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清，消除對(duì)被錯(cuò)告者造成的影響，并教育錯(cuò)告者；如屬誣告，要按人員身份和管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)匿名誣告者追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

“錯(cuò)告是舉報(bào)人對(duì)政策理解偏差，造成誤解而舉報(bào)，經(jīng)解釋后便能消除疑慮；誣告也就是惡意舉報(bào)，帶有很強(qiáng)的針對(duì)性和個(gè)人目的性，所舉報(bào)的情況是隨意編造的，意在打擊報(bào)復(fù)?！毙烨镂⒄f。

今年1月4日，新疆紀(jì)委監(jiān)委又通報(bào)了5起惡意舉報(bào)典型案例，并公布了對(duì)誣告者的處分決定。誣告者因?yàn)檎_告陷害他人，受到黨紀(jì)政務(wù)處分乃至法律制裁，釋放出“讓誣告者付出代價(jià)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

2016年，塔城地區(qū)額敏縣紀(jì)委接到地區(qū)組織部移交的線索：額瑪勒郭楞蒙古民族鄉(xiāng)畢依克加爾西村原黨支部書記、村委會(huì)主任楊新建舉報(bào)該村人大代表推選過程存在問題，稱僅有4名至5名黨員參會(huì)就決定人大代表候選人，希望調(diào)查時(shí)任村支部書記孫臣高。

“這個(gè)案子很好查，用了兩天就查清事實(shí)了，”額敏縣紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任謝鵬飛說，“根據(jù)孫臣高提供的情況說明，我們走訪了包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部、和所有參會(huì)黨員，都證明孫臣高的情況說明屬實(shí)：當(dāng)時(shí)該村有黨員16名，實(shí)際參會(huì)黨員13名，參會(huì)率為81.25%，符合法定程序，合規(guī)合法，會(huì)議有效，會(huì)上推薦了縣鄉(xiāng)人大代表?！?/p>

案子查完了，當(dāng)時(shí)在一定范圍內(nèi)為孫臣高作了澄清，今年初，又在媒體上公開澄清。楊新建因個(gè)人私怨，在酒后給地區(qū)組織部打電話編造事實(shí)進(jìn)行舉報(bào)，屬于惡意舉報(bào)。經(jīng)過村黨支部全體黨員開會(huì)討論形成支部決定，鄉(xiāng)紀(jì)委開會(huì)研究處分決定，再報(bào)告鄉(xiāng)黨委，最終報(bào)告縣紀(jì)委形成了處理意見：楊新建作為一名黨員，誣告他人，意在使他人受紀(jì)律追究，違反了組織紀(jì)律，額敏縣紀(jì)委給予楊新建嚴(yán)重警告處分。

謝鵬飛覺得不能處分完就此了事，他多次找楊新建談心，楊新建也認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤：“這次事件教訓(xùn)深刻，我時(shí)常警醒自己，再也不干違法亂紀(jì)的事兒了?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月21日 11 版）