日前，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央政法委負責人就有關(guān)問題接受了記者采訪。

問：請介紹一下《條例》出臺的背景。

答：習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強和改善對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導?！?018年2月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》將制定《條例》作為貫徹落實黨的十九大精神、加強和改善黨對政法機關(guān)領(lǐng)導的重要舉措，要求堅持黨對政法工作的領(lǐng)導不動搖，加強黨中央對政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，闡明黨領(lǐng)導政法工作方針政策，規(guī)范黨領(lǐng)導政法工作體制機制、主要內(nèi)容、方式方法，明確黨委政法委職能定位，支持和保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。

問：《條例》的出臺有何重大意義？

答：《條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對黨領(lǐng)導新時代政法工作進行全面制度擘畫，為黨領(lǐng)導政法工作提供基本遵循，具有重大而深遠的意義。第一，出臺《條例》是提高黨領(lǐng)導政法工作法治化、制度化水平的內(nèi)在要求，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。第二，出臺《條例》是推進依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的重要舉措，有利于推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。第三，政法工作事關(guān)黨和國家長治久安，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，《條例》的出臺和實施有利于從制度上保障政法工作始終堅持正確前進方向，更好發(fā)揮服務(wù)保障黨和國家工作大局的重要作用。

問：《條例》制定工作主要遵循什么原則？

答：在制定《條例》過程中，主要遵循以下原則：一是突出黨的領(lǐng)導這個最高原則，鮮明體現(xiàn)政法工作的政治性。二是突出全局思維，把政法工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中來制定《條例》。三是突出問題導向，聚焦“誰來領(lǐng)導”“領(lǐng)導什么”“怎么領(lǐng)導”等重大問題，注重將領(lǐng)導主體具體化、職責清單化、工作運行機制化，為黨領(lǐng)導新時代政法工作提供體制機制保障。

問：請您介紹一下《條例》有哪些主要內(nèi)容？

答：《條例》共九章、三十九條，明確了黨領(lǐng)導政法工作系列重大問題，主要包括：一是明確了制定《條例》目的是堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導、做好新時代黨的政法工作，依據(jù)是黨章、憲法和有關(guān)法律，闡明了政法工作的性質(zhì)、指導思想、主要任務(wù)和原則等重大問題。二是明確了政法工作的領(lǐng)導主體及職責，規(guī)定了黨中央對政法工作實施絕對領(lǐng)導等重大職權(quán)，以及地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）的主體責任等。三是明確了黨領(lǐng)導政法工作的運行機制，規(guī)定了政法工作重大事項請示報告、決策和執(zhí)行、監(jiān)督和責任等制度。

問：請問《條例》就黨中央對政法工作的領(lǐng)導是如何規(guī)定的？

答：政法機關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導?！稐l例》將“堅持黨的絕對領(lǐng)導”作為政法工作的最高原則，用專章規(guī)定了黨中央對政法工作實施絕對領(lǐng)導，明確了黨中央決定政法工作大政方針，決策部署事關(guān)政法工作全局和長遠發(fā)展的重大舉措，管理政法工作中央事權(quán)和由中央負責的重大事項。同時，《條例》明確了中央政法委員會、中央政法單位黨組（黨委）在黨中央領(lǐng)導下履行職責、開展工作，對黨中央負責，受黨中央監(jiān)督，向黨中央和總書記請示報告工作，并對請示報告事項作了規(guī)定。此外，《條例》在地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）職責任務(wù)中也作了相應(yīng)規(guī)定。

問：請問《條例》對地方黨委的職責任務(wù)作了哪些規(guī)定？

答：在領(lǐng)導和組織開展政法工作中，地方黨委應(yīng)當貫徹落實黨中央關(guān)于政法工作的大政方針，執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決策部署，在貫徹黨中央精神前提下對本地區(qū)政法工作負責。其職責任務(wù)主要包括：統(tǒng)籌政法工作中事關(guān)維護國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重要事項，統(tǒng)籌維護社會穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌規(guī)劃平安建設(shè)、法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動政法單位依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，組織實施黨中央關(guān)于政法改革方案，完善社會治理體制，完善對政法單位的監(jiān)督機制，加強黨對政法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，改善執(zhí)法司法條件，推動完善和落實保障政法干警依法履職、開展工作的制度和政策等。

問：請問《條例》對黨委政法委員會是怎么定位的？規(guī)定了哪些職責任務(wù)？

答：黨委政法委員會是黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導的重要組織形式。《條例》規(guī)定，黨委政法委員會在黨委領(lǐng)導下履行職責、開展工作，應(yīng)當把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境，帶頭依法依規(guī)辦事，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施。其主要職責任務(wù)是：貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨中央以及上級黨組織決定，加強對政法領(lǐng)域重大實踐和理論問題調(diào)查研究，創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，加強對政法工作的督查，支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權(quán)，指導和推動政法單位黨的建設(shè)和政法隊伍建設(shè)等。

問：請問《條例》對政法單位黨組（黨委）的職責任務(wù)作了哪些規(guī)定？

答：《條例》規(guī)定，政法單位黨組（黨委）在領(lǐng)導和組織開展政法工作中，應(yīng)當把方向、管大局、保落實，發(fā)揮好領(lǐng)導作用。其主要職責任務(wù)是：貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署，維護黨對政法工作的絕對領(lǐng)導；遵守和實施憲法法律，帶頭依法履職，推進嚴格執(zhí)法、公正司法，維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威；研究影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大事項或者重大案件，制定依法處理的原則、政策和措施；研究推動本單位或者本系統(tǒng)全面深化改革，研究制定本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法司法政策，提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力；履行全面從嚴治黨主體責任，加強本單位或者本系統(tǒng)黨的建設(shè)和政法隊伍建設(shè)；完成上級黨組（黨委）和黨委政法委員會交辦的其他任務(wù)。

問：請問《條例》在政法工作重大事項請示報告方面是如何規(guī)定的？

答：重大事項請示報告制度是黨領(lǐng)導政法工作的重要制度?！稐l例》第六章專門就政法工作重大事項請示報告制度作了規(guī)定，既與黨內(nèi)有關(guān)重大事項請示報告制度相銜接，確保黨內(nèi)法規(guī)之間協(xié)調(diào)一致，又對政法工作重大事項請示報告制度作出特別規(guī)定，規(guī)定了向黨中央請示的主體和具體事項，向黨中央報告的主體和具體事項，以及向中央政法委員會請示、報告的主體和具體事項。這些內(nèi)容，《條例》第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條作了詳細的“清單化”制度設(shè)計，既是黨內(nèi)領(lǐng)導關(guān)系的具體體現(xiàn)，又是增強黨的領(lǐng)導操作性、實效性的客觀需要。

問：請問《條例》對政法工作決策和執(zhí)行是如何規(guī)定的？

答：決策和執(zhí)行是黨領(lǐng)導和組織開展政法工作的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》貫徹民主集中制原則，規(guī)定黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）應(yīng)當按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，及時研究作出決定、決策部署或者指示；對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，各有關(guān)地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）必須堅決貫徹執(zhí)行。同時，《條例》規(guī)定了地方黨委應(yīng)當建立健全委員會全體會議或者常委會會議研究部署政法工作的制度；黨委政法委員會應(yīng)當發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，協(xié)助黨委指導、督促有關(guān)政法單位黨組（黨委）、下級黨委政法委員會堅決執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項，推動工作落實。

問：請問《條例》在加強對政法工作的監(jiān)督方面是如何規(guī)定的？

答：加強監(jiān)督有利于規(guī)范執(zhí)法司法活動，提高執(zhí)法司法公信力?！稐l例》第八章規(guī)定了監(jiān)督和責任，明確了各級黨委應(yīng)當將領(lǐng)導和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系，實行黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力；黨委政法委員會應(yīng)當指導、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系，構(gòu)建權(quán)責清晰的執(zhí)法司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開化管理監(jiān)督方式；政法單位黨組（黨委）應(yīng)當依法依規(guī)將政法工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開范圍，依法有序推進審判執(zhí)行公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、司法行政公開、獄（所）務(wù)公開，完善政法單位之間監(jiān)督制約機制，確保政法工作在依法有效監(jiān)督和約束環(huán)境下推進。此外，《條例》還對政法工作的督促檢查、考評考核、督促整改、責任追究等作了具體規(guī)定。

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的學習貫徹和落實？

答：《條例》的生命和權(quán)威在于實施。學習貫徹和落實《條例》，一要抓好學習培訓。我們要嚴格貫徹落實黨中央要求，認真組織學習，開展專題培訓；采取各種方式加大宣傳力度，使廣大黨員干部特別是政法戰(zhàn)線黨員干部全面準確掌握《條例》基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。二要加強組織實施。我們要切實履行《條例》規(guī)定的職責任務(wù)，推動新時代政法工作邁上新臺階。

（新華社北京1月18日電）  

《 人民日報 》（ 2019年01月19日 06 版）