河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)形成自主創(chuàng)新案例96項(xiàng)，項(xiàng)目簽約1608個(gè)

種好改革“試驗(yàn)田” 拓展開放新局面

碼頭上，大型卸船機(jī)揮舞“巨臂”不停作業(yè)；遠(yuǎn)處海面上，拖輪為巨輪安全靠泊保駕護(hù)航……11月19日，唐山港曹妃甸港區(qū)船來船往，吞吐繁忙。據(jù)曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處處長李忠杰介紹，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)掛牌成立以來，港口發(fā)展迅猛，如今曹妃甸港區(qū)每天進(jìn)出船舶190艘次左右，日均貨物吞吐量150余萬噸。

作為河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸片區(qū)自2019年8月31日掛牌成立以來，堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、開放發(fā)展、服務(wù)優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。目前，該片區(qū)新增企業(yè)11347家，實(shí)際利用外資6.94億美元，完成進(jìn)出口總額2279.3億元；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)4年在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4個(gè)片區(qū)中居首位。

96項(xiàng)自主創(chuàng)新案例

——制度創(chuàng)新，貿(mào)易服務(wù)更高效

11月10日，唐山曹妃甸保稅倉儲(chǔ)有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人趙磊將一張注明倉儲(chǔ)費(fèi)、混礦費(fèi)、港雜費(fèi)等多種服務(wù)費(fèi)的單據(jù)，發(fā)送給巴西一家礦山企業(yè)。

“10多天后，這筆錢就能進(jìn)賬，再由我們將外匯劃轉(zhuǎn)到提供相應(yīng)服務(wù)的公司?！壁w磊說，在新模式下，境外企業(yè)不再與那些企業(yè)分別結(jié)算費(fèi)用，他們作為代理企業(yè)，能進(jìn)行原幣劃轉(zhuǎn)，特別方便。

趙磊所說的新模式，是曹妃甸片區(qū)在全國首創(chuàng)的保稅混礦代理收匯和境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)了解，該業(yè)務(wù)是基于片區(qū)內(nèi)唐山曹妃甸實(shí)業(yè)港務(wù)有限公司、唐山曹妃甸中鋼實(shí)業(yè)有限公司、中國五礦集團(tuán)（唐山曹妃甸）礦石控股有限公司以及唐山外輪代理有限公司的業(yè)務(wù)需求，推出的金融創(chuàng)新舉措。

圍繞經(jīng)營主體實(shí)際需求，曹妃甸片區(qū)積極開展首創(chuàng)性差別化改革探索。“掛牌成立以來，曹妃甸片區(qū)在落實(shí)國家試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，加快形成自主創(chuàng)新案例，并針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)訴求為制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力破除制約開放發(fā)展的體制機(jī)制障礙?！辈苠槠瑓^(qū)自貿(mào)局局長孫從廣說，目前，曹妃甸片區(qū)已形成自主創(chuàng)新案例96項(xiàng)，其中28項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，41項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。

首創(chuàng)“2+2+1海域使用權(quán)五步極簡審批新模式”；首創(chuàng)“國際航行船舶‘模塊化’檢查機(jī)制”；探索出的海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式和京津冀政務(wù)服務(wù)同事同標(biāo)兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，被評(píng)為商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批最佳實(shí)踐案例，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣……種好這片先行先試的改革“試驗(yàn)田”，曹妃甸片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，用更高效的貿(mào)易服務(wù)，推動(dòng)營商環(huán)境國際化、貿(mào)易便利化、投資自由化、金融服務(wù)開放化、協(xié)同發(fā)展多元化，讓越來越多經(jīng)營主體享受到政策紅利。

金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新是助企發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。曹妃甸片區(qū)堅(jiān)持不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品種類和服務(wù)方式，在全國首創(chuàng)保稅混礦代理收費(fèi)和境內(nèi)原幣劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)新模式，落地全省首筆境內(nèi)企業(yè)境外商品套期保值業(yè)務(wù)，有效提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

為最大限度釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利，曹妃甸片區(qū)充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新融合優(yōu)勢，與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)合作，實(shí)施津冀兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海事政務(wù)業(yè)務(wù)跨域互通辦理，推出了包含船舶所有權(quán)登記和船舶國籍證書核發(fā)業(yè)務(wù)在內(nèi)的7項(xiàng)高頻海事政務(wù)業(yè)務(wù)跨域互通辦理服務(wù)舉措。

與此同時(shí)，曹妃甸片區(qū)還與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，助推兩地合資成立貿(mào)易公司，與位于開平區(qū)的國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)——唐山國際商貿(mào)交易中心開展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)企業(yè)出口五金機(jī)電、日用百貨等商品，出口額達(dá)8億元。

13886次“一站式”業(yè)務(wù)辦理

——搭建平臺(tái)，客商投資更便利

進(jìn)出口業(yè)務(wù)、原產(chǎn)地審簽、出口退稅……11月19日，記者走進(jìn)RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）唐山企業(yè)服務(wù)中心，發(fā)現(xiàn)能滿足外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)需求的服務(wù)窗口，在這里應(yīng)有盡有。

2022年1月1日，RCEP正式生效以來，唐山搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融入，于2023年4月7日正式啟動(dòng)全省首個(gè)RCEP實(shí)施示范區(qū)，在曹妃甸片區(qū)全面構(gòu)建開放平臺(tái)體系，加快打造對(duì)外開放新格局。

作為RCEP唐山實(shí)施示范區(qū)的重要載體，RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心于今年4月6日正式揭牌設(shè)立。該中心通過政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作方式，整合政務(wù)服務(wù)及企業(yè)服務(wù)。

“我們聚焦服務(wù)創(chuàng)新，積極承接海關(guān)、公安等部門審批權(quán)限下放，前延貿(mào)促、仲裁等部門職能，開設(shè)了系列服務(wù)窗口，為企業(yè)提供原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用指導(dǎo)、原產(chǎn)地證書簽發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)等全鏈條、全流程‘一站式’專業(yè)化服務(wù)，讓客商投資更便利?！盧CEP唐山企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李想說，目前，該中心已辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)13886次，成功簽發(fā)原產(chǎn)地證書1901份，為25家企業(yè)提供外貿(mào)綜合性服務(wù)，涉及貿(mào)易額7290萬美元。

促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，搭建自由貿(mào)易新平臺(tái)不可或缺。據(jù)曹妃甸片區(qū)自貿(mào)局副局長程鵬介紹，曹妃甸片區(qū)在高效運(yùn)營RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還依托“國家級(jí)經(jīng)開區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+綜合保稅區(qū)+進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)+RCEP實(shí)施示范區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”等政策疊加優(yōu)勢，加快打造國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放通道、金融服務(wù)等平臺(tái)載體，為實(shí)現(xiàn)高水平開放提供有力支撐。

依托40萬噸級(jí)巨輪直接停泊、內(nèi)陸交通四通八達(dá)的優(yōu)勢，曹妃甸片區(qū)大力搭建國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等平臺(tái)，相繼建立多式聯(lián)運(yùn)中心、國際海運(yùn)快件監(jiān)管中心和國際船舶備件供船等公共平臺(tái)，先后引進(jìn)中石油國際公司LNG液化天然氣進(jìn)口平臺(tái)、原油期貨保稅交割、華能集團(tuán)船舶等貿(mào)易類企業(yè)5665家、物流類企業(yè)590家。

“通過這些平臺(tái)建設(shè)，曹妃甸片區(qū)內(nèi)礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖、整車進(jìn)出口、跨境電商等大宗商品現(xiàn)貨期貨交易愈發(fā)活躍?！背贴i說，今年1至9月，曹妃甸片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額447.66億元。

1608個(gè)項(xiàng)目簽約

——集聚產(chǎn)業(yè)，臨港經(jīng)濟(jì)更繁榮

機(jī)器轟鳴，傳送帶運(yùn)轉(zhuǎn)不停。11月19日，在中國五礦曹妃甸礦石交易中心項(xiàng)目精混成品大棚，約4層樓高的滾筒取料機(jī)將混合好的鐵礦石混勻粉輸送到傳送帶上，運(yùn)往智能裝車樓后陸續(xù)發(fā)運(yùn)客戶。

“現(xiàn)在生產(chǎn)的是‘五礦標(biāo)準(zhǔn)粉’，是國內(nèi)混礦‘第一品牌’?！敝袊宓V集團(tuán)（唐山曹妃甸）礦石控股有限公司黨委書記、董事長肖健說，將項(xiàng)目建在曹妃甸港區(qū)，除了考量區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，更看中了曹妃甸片區(qū)能提供行業(yè)領(lǐng)先的港口物流倉儲(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)集聚。

在曹妃甸片區(qū)，以首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司為龍頭的鋼鐵電力園區(qū)，通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，已成為我國北方綜合性鋼鐵基地。

片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。本著這一理念，曹妃甸片區(qū)按照自身功能定位，重點(diǎn)發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，以更快節(jié)奏、更大力度、更實(shí)舉措強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大投資和項(xiàng)目建設(shè)，為片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水和不竭動(dòng)力。

在充分調(diào)研借鑒基礎(chǔ)上，曹妃甸片區(qū)創(chuàng)新打造招商引資“四圖一庫”——形成具有片區(qū)特色的“招商引資四張圖”，即商務(wù)考察路線圖、商務(wù)合作機(jī)會(huì)圖、平臺(tái)載體導(dǎo)引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖，一站式展示片區(qū)招商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展方向；建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，全方位推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。自掛牌成立以來，曹妃甸片區(qū)舉辦國內(nèi)國際招商推介活動(dòng)近150場，推動(dòng)簽約項(xiàng)目1608個(gè)，總投資額2818.4億元。

聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，曹妃甸片區(qū)吸引制造類項(xiàng)目204個(gè)、貿(mào)易類項(xiàng)目971個(gè)、港航及港航服務(wù)類項(xiàng)目75個(gè)、物流類項(xiàng)目85個(gè)、服務(wù)及其他類項(xiàng)目273個(gè)，新天LNG液化天然氣項(xiàng)目全面開工建設(shè)，原油商業(yè)儲(chǔ)備灌區(qū)正式開展保稅交割業(yè)務(wù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速聚集。

曹妃甸片區(qū)聚焦經(jīng)營主體需求，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、政策和法治保障，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。其中，完成146項(xiàng)省市下放權(quán)限承接，簡化海域使用權(quán)審批流程；實(shí)現(xiàn)北京3600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域無差別辦理；在曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程項(xiàng)目幫辦辦公室”，配備工程項(xiàng)目專屬“幫辦工程師”。

曹妃甸片區(qū)還積極推進(jìn)涉稅服務(wù)改革，設(shè)立“一站式”稅費(fèi)爭議調(diào)解中心，組建稅費(fèi)爭議協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“楓橋式”稅費(fèi)爭議調(diào)解新機(jī)制。同時(shí)，建立海事政務(wù)服務(wù)首席服務(wù)官制度，以“一對(duì)一、手把手”方式為片區(qū)航運(yùn)企業(yè)提供個(gè)性化全流程高效精準(zhǔn)服務(wù)。（記者 王育民）