【環(huán)球時報特約記者 劉皓然】本月20日，美國當選總統(tǒng)特朗普的兩位重要顧問——世界首富馬斯克與知名企業(yè)家拉馬斯瓦米在美國《華爾街日報》發(fā)布“改革綱領(lǐng)”，提出削減聯(lián)邦政府多條不合理的規(guī)章制度，并著手實施大規(guī)模裁員。由于此前特朗普“政府效率部”（DOGE）的構(gòu)想觸及了多方利益，輿論廣泛質(zhì)疑相關(guān)改革的可行性與合法性，馬斯克此次則搬出了美國最高法院為其改革“護航”，認為相關(guān)改革舉措完全可以依照最高法院的先前判例。批評人士表示，馬斯克終于還是把保守派控制的美國最高司法機關(guān)“當成槍使了”。

《華爾街日報》稱，馬斯克發(fā)表的“改革大綱”開篇就對美國政府的諸多現(xiàn)狀進行了一番點評。文章稱，美國的立國之本應(yīng)是由民選之人管理政府，而當今的局勢遠非如此。美國政府多數(shù)決策與財政開支不是由民選總統(tǒng)或總統(tǒng)任命的官員主持，而是由擅權(quán)的公職人員實施，這對于納稅人而言無疑是巨大的浪費。文章辛辣地批評道，“根深蒂固且不斷壯大的官僚主義已經(jīng)對合眾國的生存構(gòu)成威脅，而政客們更是長期助長這一現(xiàn)象”，這種態(tài)勢是“反民主的”。 馬斯克在文章中透露，“政府效率部”與傳統(tǒng)的政府委員會或其他咨詢委員會有顯著區(qū)別，他與拉馬斯瓦米未來將以“編外人員”的身份供職，不會成為政府官員或聯(lián)邦雇員。美國哥倫比亞廣播公司稱，特朗普本月早些時候也曾透出口風，暗示二人“不會正式加入政府”，僅在外圍提供建議與指導(dǎo)方針。

根據(jù)馬斯克等人的構(gòu)想，DOGE的改革舉措大體上可分為“兩步走”?！罢什俊背闪⒅酰葘γ绹缓侠淼默F(xiàn)行制度進行全面核查。不僅如此，DOGE還將與美國政府各個部門的法律專家進行充分溝通，精準識別出可刪減的規(guī)章制度?，F(xiàn)行制度得到修正后，特朗普政府就可以實施大規(guī)模裁員。雖然馬斯克在文中沒有提及具體裁員人數(shù)，但表示這個數(shù)字至少與特朗普廢除的規(guī)章制度數(shù)量成正比。

美國《華盛頓郵報》稱，馬斯克銳意改革的“底氣”來自于美國最高法院近年來一系列的重要裁決，比如最具代表性的2022年“西弗吉尼亞州訴美國環(huán)保局（EPA）”一案。在這起“里程碑”般的判例中，最高法院以6對3的投票結(jié)果判定EPA這個聯(lián)邦政府機關(guān)存在重大“越權(quán)”情節(jié)。今年6月，最高法院更是推翻了著名的“雪佛龍原則”，這個美國行政法的“基石”曾賦予行政機關(guān)非常寬泛的“最終解釋權(quán)”。

根據(jù)馬斯克等人的解讀，類似的判決為現(xiàn)行聯(lián)邦制度的變更、雇員的裁撤提供了充分的法律依據(jù)，何況目前的最高法院9名大法官中有6名屬于保守派，可以為改革提供重要法律保障。

《華盛頓郵報》稱，馬斯克二人提出的改革綱領(lǐng)雖然還不完善，卻是特朗普“政府效率部”這一愿景迄今為止最為詳盡的表述。此前，他們提出的“節(jié)省2萬億（美元）、裁員3/4（政府機關(guān)雇員）”的目標引發(fā)了多方質(zhì)疑。哈佛商學(xué)院副教授安迪·吳曾評論稱，馬斯克實施企業(yè)改革確實是一把好手，但是他的理念在聯(lián)邦政府機關(guān)很難實施，畢竟政府部門的“制衡無處不在”。

馬斯克的“改革綱領(lǐng)”發(fā)表后，不少批評人士質(zhì)疑他們的“法律依據(jù)”其實就是在把最高法院“當槍使”。更有媒體稱，馬斯克的裁員計劃帶有“一刀切”的嫌疑。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）舉例稱，馬斯克明確表示要拿遠程辦公的聯(lián)邦雇員“開刀”，稱如果他們無法保證一周到崗5天則視為自動離職，還建議部分聯(lián)邦雇員“提前退休”，拿上一筆遣散費“體面離場”。事實上，美國目前有近130萬聯(lián)邦雇員獲準遠程辦公，是美國新冠疫情時期的“遺留問題”。據(jù)匿名知情者透露，他們當中很多人即便是想回去上班也不現(xiàn)實。隨著近年的人事變動，他們的工位已經(jīng)被其他工作人員占據(jù)了。