極目新聞?dòng)浾?楊錦英

11月16日，廣東湛江市麻章區(qū)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)辨才治庸方案（試行）》。《方案》突出以事察人、以事辨人，給實(shí)干者亮“綠燈”，給躺平者亮“黃燈”。

去年，該區(qū)就制定了《麻章區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面信息收集管理清單》，并通過信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察審計(jì)等渠道收集干部相關(guān)的負(fù)面信息。

該區(qū)委組織調(diào)研組深入到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)區(qū)直單位以及施工現(xiàn)場(chǎng)摸排“躺平式”干部，通過個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)、調(diào)閱資料、征求意見、實(shí)地辨察等方式，對(duì)拈輕怕重、躺平甩鍋、空喊口號(hào)、敷衍塞責(zé)等8類“躺平式”干部進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。

時(shí)間來(lái)到今年9月，麻章區(qū)委對(duì)8名“躺平式”干部進(jìn)行調(diào)整。其中，區(qū)直機(jī)關(guān)某單位副局長(zhǎng)陳某，因作風(fēng)拖沓，所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目推進(jìn)滯后，而被調(diào)整崗位。區(qū)直機(jī)關(guān)某單位一級(jí)科員張某，因拈輕怕重，不注重能力提升而被調(diào)整。此外，該區(qū)還進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍吻逭窝膭拧?/p>

“躺平式干部”，主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些干部在工作中缺乏信心和斗志，不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不想作為，面對(duì)本職工作消極應(yīng)對(duì)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮等行為的形象化表述。

事實(shí)上，近年來(lái)，整頓“躺平式”干部，全國(guó)都在行動(dòng)，浙江、江蘇、云南、四川等多地都有開展。早在2016年1月，江蘇省泰州市就設(shè)立了“蝸牛獎(jiǎng)”，專治官員不作為；2023年6月，云南昆明市識(shí)別“太平官”185人，進(jìn)行批評(píng)教育、談話提醒、“回爐”教育。這些名稱各異、形式有別的評(píng)選活動(dòng)，本質(zhì)上都是對(duì)“躺平者”進(jìn)行鞭策。

今年以來(lái)，隨著新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施，釋放對(duì)“躺平式干部”嚴(yán)肅懲處的信號(hào)，對(duì)“躺平式干部”的整頓更加深入基層。

2023年央視春晚小品《坑》，諷刺了“躺平式干部”不作為的工作作風(fēng)

“躺平式干部”出現(xiàn)的原因是什么？對(duì)“躺平式干部”進(jìn)行整頓，對(duì)于改善干部工作作風(fēng)，提升工作效率有何影響？如何真正避免干部“躺平”？11月19日，極目新聞?dòng)浾呔瓦@些問題對(duì)話中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家。

記者：您認(rèn)為“躺平式干部”出現(xiàn)的原因是什么？對(duì)“躺平式干部”進(jìn)行整頓，對(duì)于改善干部工作作風(fēng)，提升工作效率有何影響？

竹立家：工作慵懶、不作為、慢作為，這都是干部“躺平”的表現(xiàn)。之所以會(huì)出現(xiàn)“躺平式干部”，是因?yàn)橐恍└刹咳狈ψ罨镜穆殬I(yè)道德精神和政治道德精神，出現(xiàn)空喊口號(hào)、敷衍塞責(zé)等情況。例如說有些人嘴上說得挺好的，實(shí)際沒有好好干，一件事情推來(lái)推去的，幾個(gè)月解決不了。

那么整頓“躺平式干部”，實(shí)際上就是整治官場(chǎng)上這種嚴(yán)重的形式主義或者說官僚主義，扶正干部應(yīng)有的敬業(yè)精神、責(zé)任精神、奉獻(xiàn)精神，讓“躺平式”干部重新樹立最基本的職業(yè)道德。

此外，改善工作作風(fēng)，提升工作效率之后，也可以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

如果說干部“躺平”不干了，該提供的公共服務(wù)不提供、懶提供，老百姓的一些愿望得不到滿足，訴求得不到解決，大家對(duì)政府的信任度大幅下降，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。相反，政府服務(wù)為人民群眾帶來(lái)便利，也會(huì)活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

記者：麻章區(qū)本次的整頓中，個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)、調(diào)閱資料、征求意見、實(shí)地辨察等方式來(lái)摸排“躺平式干部”?？v觀近年來(lái)一系列的整改“躺平式干部”行動(dòng)中，談話調(diào)研、民主評(píng)議等是常用的手段，您認(rèn)為這種方式有何利弊，能否真正尋找出不作為干部？在找出“躺平式干部”的過程中，如何避免誤傷？

竹立家：個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為，要真正找出不作為干部，不能靠主觀地“我說”，或者“別人說”，最根本的還是建立一套客觀的量化考核體系。

過去我們?cè)谛姓芾碇袑?shí)行人為管理比較多，但現(xiàn)在我們的信息、數(shù)字技術(shù)很發(fā)達(dá)，那么能否通過數(shù)據(jù)化技術(shù)去強(qiáng)化基層干部的績(jī)效考核制度？這種考核可以分為兩方面，一方面是基本職責(zé)，另一方面是干了什么實(shí)事。比如最基本的職責(zé)就是，每天上班有沒有遲到？上班的時(shí)候有沒有完成應(yīng)該完成的工作？干實(shí)事就是，一年調(diào)研了幾次？為農(nóng)民解決了幾個(gè)問題？

除此之外，也可以參照外賣的考核制度，建立民主測(cè)評(píng)、社會(huì)測(cè)評(píng)，讓群眾給干部打“好評(píng)”“差評(píng)”。

這樣一項(xiàng)一項(xiàng)地記分，形成每周、每月、每年的績(jī)效考核檔案，利用數(shù)字化技術(shù)把它搞活，形成量化考核制度，那么誰(shuí)干了事，誰(shuí)沒干事，群眾口碑如何，即使不用問，不也是一目了然嗎？

現(xiàn)在很多人疑惑為什么干部“躺平”，因?yàn)楦傻煤每赡芤蔡岵涣耍I(lǐng)導(dǎo)說了算。如果能建立量化考核制度，那領(lǐng)導(dǎo)說了不算，分?jǐn)?shù)說了算，能夠更好地活躍干部的積極性。

記者：您認(rèn)為治理“躺平式干部”的關(guān)鍵是什么？

竹立家：我認(rèn)為在治理的過程中，一是要合理地對(duì)“躺平式干部”進(jìn)行處分；二是要在整頓“不作為”的同時(shí)，也要建立激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者。

就是說干得不好的，要得到相應(yīng)的處罰，但也不能一味地實(shí)行“末位淘汰”，動(dòng)不動(dòng)就開除。而是說在日常工作中，留意到誰(shuí)在哪個(gè)方面分?jǐn)?shù)比較低，相關(guān)組織的人事部門就要及時(shí)提醒，讓對(duì)方改進(jìn)，提升行政效率和水平，繼續(xù)努力。

這樣一來(lái)，又回到我前面說過的，要提升政府管理的數(shù)字化水平，客觀化地對(duì)于每個(gè)干部進(jìn)行量化評(píng)價(jià)這里來(lái)。把工作細(xì)化得明明白白，他就沒法躺平了。

而干得好的，也要有相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，讓大家看到上升的空間，這樣干部有了奮斗的目標(biāo)，才能打足“雞血”去干。

記者：隨著各地整頓“躺平式干部”行動(dòng)的不斷開展，社會(huì)輿論對(duì)“躺平式干部”現(xiàn)象的關(guān)注和討論也在不斷提升，這種關(guān)注和監(jiān)督對(duì)于干部作風(fēng)的改良是否也有幫助？

竹立家：是的，我們說公務(wù)員是人民的公仆，干部的工作就是有效地回應(yīng)社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)心。也正是為了更好地回應(yīng)群眾的訴求，才要整頓“躺平式干部”，更好地為群眾服務(wù)。