喜看良田千重浪。

朋興鄉(xiāng)長風村千畝方高粱豐收。

楊店鎮(zhèn)以千畝方撬動撂荒地整治。

三汊鎮(zhèn)的拋荒桃林改造成千畝良田。

新鋪鎮(zhèn)將殘次林地打造為千畝方。

朱湖全域國土整治實現(xiàn)土地集中連片耕種。

耕地保護，國之大者。

近年來，孝感市孝南區(qū)牢牢把握“量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用”等重大要求，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。2023年，全區(qū)耕地面積達68.4萬畝、永久基本農(nóng)田49.87萬畝，分別較2022年凈增9280畝、4500畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。

作為孝感市唯一的主城區(qū)，孝南區(qū)如何在土地利用空間日益緊張的壓力之下持續(xù)“找地”，守牢耕地紅線和糧食安全底線？

今年以來，孝南區(qū)緊緊牽住“千畝方”耕地保護示范片區(qū)建設的“牛鼻子”，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治18個“千畝方”，加強耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治，推動閑地變耕地、小田變大田、低效田變高產(chǎn)田。

以“千畝方”蹚出耕地保護新路徑

11月5日，走進孝感市孝南區(qū)朋興鄉(xiāng)長風村，成方連片的大田上，一壟壟鮮嫩的油菜苗破土而出，給沃野披上綠裝。站在田間棧橋上，村黨支部書記趙澤平期待不已：“等到明年春天，這里就成了一片燦爛的七彩油菜花海。”

擱在半年前，趙澤平想都不敢想。

“以前，這里是一片撂荒地?！壁w澤平介紹，這一片地共有1300余畝，其中300畝苗圃因園主經(jīng)營不善，漸漸撂荒；剩下的便是農(nóng)戶棄田打工，耕地長時間閑置，雜草叢生。

長風村位于孝感城北3公里處，107國道穿村而過，交通便利，加上南北長4.8公里，素有“十里長風”美譽。長風村還有著濃厚的農(nóng)業(yè)底蘊，1958年成立了孝感縣第一個人民公社——長風人民公社，出了全國勞模官木生，因種植豐產(chǎn)實驗田備受關(guān)注，曾兩次受到毛主席等中央領(lǐng)導接見。

十里長風，示范先行。

今年5月，孝南區(qū)朋興鄉(xiāng)選取長風村為試點，推進“千畝方”工程。所謂“千畝方”，是全域國土綜合整治項目的一個子項目，通過將農(nóng)田集中連片整治，形成耕地不少于1000畝的高標準農(nóng)田示范區(qū)，提升耕地質(zhì)量，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設施，實現(xiàn)規(guī)?；N植和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在推進過程中，村“兩委”運用共同締造理念，召開院子會、星空夜話，贏得群眾廣泛支持。最終，該村將300畝低效林地、1000余畝易澇積水撂荒地，通過引入國企平臺公司，開展集中復墾復耕，改良土壤，過去的“巴掌田”“皮帶田”變成了路相通、渠相連、田成方的千畝示范田。

“一盤棋”統(tǒng)籌，“一股繩”發(fā)力。資規(guī)部門實施后備資源整治和占補項目，推動耕地新增和土地復墾；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設政策支撐；交通部門對道路進行拓寬、硬化、刷黑，與和美鄉(xiāng)村路網(wǎng)對接；環(huán)保部門安排農(nóng)村生活污水治理和管網(wǎng)建設工程，一體推進流域綜合治理；財政部門開展省級和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，提升鄉(xiāng)村品位。

截至目前，長風村“千畝方”試點片區(qū)已建成1329畝高標準示范農(nóng)田，其中新增耕地485.89畝、解決耕地撂荒843.51畝，成為全區(qū)的樣板工程，蹚出了一條耕地保護新路徑。

長風村引進稔泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等市場主體，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，種植高粱、油菜，發(fā)展溫室大棚，廣袤田疇孕育著無限希望。

秋風起，高粱紅，紅艷艷的穗頭隨風輕擺，如同晚霞般絢麗奪目。醉人的景色，映襯著村民的笑臉?！拔壹业?0畝田就在這一塊，除了每畝流轉(zhuǎn)費600元，土地整治期間干一天活200元收入?！?0歲的村民閔育齊高興地說，“以后這邊要打造油菜花海，等項目做起來了，我們在家門口就能賺錢！”

統(tǒng)籌實施變“一好”為“多好”

開展“千畝方”整治只是開始，如何更進一步？

孝南區(qū)在試點工作中發(fā)現(xiàn)，“千畝方”對耕地保護、流域治理、人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等有“化點為面”的作用，是工作統(tǒng)籌兼顧的成果，提出“千畝先行，萬畝連片，全域整治”的工作思路，在全區(qū)復制推廣。

孝南區(qū)制定項目實施方案，分解耕地保護目標任務，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村灣，要求屬地結(jié)合實際統(tǒng)籌實施。設立3000萬元耕地保護專項資金，對耕地保護成效顯著的地區(qū)給予財政補貼和獎勵，推動“千畝方”建設，并實行工作“日報告、周匯總、適時通報”制度。

朱湖辦事處統(tǒng)籌推進國家濕地公園生態(tài)建設與水田路林村和人居環(huán)境系統(tǒng)治理，通過河湖生態(tài)景觀提升工程、生物多樣性保護工程、生態(tài)修復整治工程等生態(tài)保護修復工程，使項目區(qū)的地貌景觀、生態(tài)環(huán)境得到恢復和改善，一度在朱湖銷聲匿跡的野生植物、野生動物再現(xiàn)河湖渠汊。項目區(qū)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)土地集中連片耕種，新增耕地5090畝、糧食產(chǎn)能298萬公斤，促進農(nóng)民年均純增收588.7萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，流域水質(zhì)從劣五類提升至三類，防洪標準由20年一遇提高到30年一遇，濕地核心區(qū)由3000畝擴大到5000畝，新增碳匯量1348噸，碳匯能力提升25.3%。今年，自然資源部發(fā)布首批全域土地綜合整治試點典型案例，朱湖榜上有名，全省唯一。

三汊鎮(zhèn)“千畝方”農(nóng)田集中整治項目位于復興村劉家墩子、李家祠堂等4個灣。據(jù)三汊鎮(zhèn)人大主席魏繼義介紹，這里曾是一大片桃林，由于經(jīng)營主體種植結(jié)構(gòu)不合理，造成生產(chǎn)成本“倒掛”，成片桃林撂荒。在與經(jīng)營主體協(xié)調(diào)解除土地租賃合同，該村推進“千畝方”整治建設。該“千畝方”整治包括新增耕地面積1350余畝、解決撂荒地150畝，目前整治好的土地已種上冬小麥。三汊鎮(zhèn)充分運用“共同締造”理念，積極引導群眾參與村灣建設，配套道路、溝渠，整治人居環(huán)境。眼下的復興村，小橋、流水、荷塘、麥田相映成趣，美麗而恬靜。

一子落下，滿盤皆活。

朱湖、新鋪、東山頭等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，圍繞18個“千畝方”示范片區(qū)，采取退林還田、撂荒還田、退路還田、小田并大田等形式，千方百計增加耕地后備資源，千方百計推進復耕復種，千方百計尋求占補平衡提供發(fā)展土地要素保障。

經(jīng)濟效益逐步提升——全區(qū)整治18個片區(qū)“千畝方”19437.13畝，其中耕地流失整改6095.32畝，解決耕地撂荒13341.81畝，保障了首衡城、漢孝產(chǎn)業(yè)園等重點項目的占補平衡用地需求，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，將“千畝方”整治過程中溢出的土地交由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，盤活閑置資源，完善配套設施，壯大優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、林果茶、水產(chǎn)和畜禽等主導產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈。

社會效益初步顯現(xiàn)——引進通燦公司、全要素公司開展“千畝方”整治，及時撥付土地流轉(zhuǎn)費，破解涉農(nóng)歷史遺留問題。項目實施后，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施進行提升改造，實施村莊雨污分流，道路改造刷黑，路燈照明、無線廣播、視頻監(jiān)控全覆蓋安裝，強弱電線路規(guī)整入地，排水溝清理硬化，環(huán)村道路建設等工程，村莊實現(xiàn)綠化、美化、亮化、安全化，補齊了和美鄉(xiāng)村建設短板。

生態(tài)效益不斷釋放——助推小流域綜合治理，統(tǒng)籌實施農(nóng)村生活污水治理和管網(wǎng)建設工程，杜絕農(nóng)村污水直排入河亂象，改善河道生態(tài)條件，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。將“千畝方”農(nóng)田集中連片整治與生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

產(chǎn)業(yè)增效、集體增收、群眾增富、生態(tài)增值，“一好”變“多好”，一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷鋪展開來。

構(gòu)建“金字塔型”耕地保護新格局

一條耕地紅線，支撐著14億人的口糧安全，維系著中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，牽動著人與自然和諧共生的發(fā)展方略。

近年來，孝南區(qū)把耕地保護工作納入“一把手”工程，建立“政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與”的工作機制，與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”簽訂耕地保護和糧食安全“軍令狀”，按照“以入定出”原則，采取“X+1>Y”（后備資源+屬地認領(lǐng)>目標任務）模式，將耕地和永久基本農(nóng)田保護任務帶位置分解下達，從嚴考核“一票否決”，做到“飯碗一起端、責任一起扛”。

挖掘耕地潛力，孝南多措并舉。

以布局有序、規(guī)劃有序，促發(fā)展有序——孝南區(qū)以國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖，通過高清衛(wèi)星影像比對、地理國情數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)狀實地走訪等手段，盤清低效園地、殘次林地、廢棄坑塘、溝渠等潛力家底，圍繞“規(guī)?；^(qū)域性、高效益”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合《孝南區(qū)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《孝南區(qū)國土空間總體規(guī)劃》，制定項目實施方案。對每個具備復耕復種條件的撂荒耕地制定詳細復耕復種工作臺賬，有序組織推進，實行動態(tài)銷號。

種植好每塊耕地，提高產(chǎn)效——推動耕地改良，堅持集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，深入推進耕地地力提升工程，開展測土配方施肥技術(shù)，大力新建高標準農(nóng)田，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施短板。強化科技賦能，堅持“藏糧于地”“藏糧于技”，實施糧食單產(chǎn)提升工程，形成“育繁推一體化、產(chǎn)供銷一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，孝南糯稻產(chǎn)業(yè)園獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞首衡城農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺，在“千畝方”建設蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品基地，建立“基地+加工+市場”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，暢通農(nóng)產(chǎn)品“出村進城賣全國”通道。

以“零容忍”態(tài)度，實施“長牙齒”的耕地保護措施——建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）動態(tài)巡查網(wǎng)絡體系，組建南北兩個巡查中隊，對轄區(qū)內(nèi)耕地實行動態(tài)巡查監(jiān)管，充分利用生態(tài)環(huán)境秸稈禁燒系統(tǒng)超高清攝像頭，構(gòu)建“衛(wèi)星天上看、視頻重點盯、人員地上巡”一體化監(jiān)測信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，適時動態(tài)掌握非建設空間的用途變化情況，實現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

千畝方，萬畝片。孝南區(qū)按照“整治建設一批、鞏固提升一批、提質(zhì)儲備一批、優(yōu)化調(diào)整一批”的思路，穩(wěn)步構(gòu)建耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的“金字塔型”耕地保護新格局，推進耕地高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護協(xié)調(diào)并進。

策劃：湖北省自然資源廳

撰文：劉曉華 凌澤武

供圖：孝感市孝南區(qū)自然資源和規(guī)劃局