聚焦8個(gè)方面出臺28條舉措

昆明推動(dòng)一攬子增量政策落地見效

11月12日，昆明市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央政治局會議精神加力推動(dòng)一攬子增量政策落地實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肪劢狗e極促進(jìn)消費(fèi)、持續(xù)擴(kuò)大投資、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、落實(shí)積極財(cái)政政策、兜牢民生底線、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)8個(gè)方面，提出28條舉措。

專項(xiàng)債發(fā)行爭取超90億元

在積極促進(jìn)消費(fèi)方面，《方案》提出加力實(shí)施“兩新”工作，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)業(yè)態(tài)3條舉措。推動(dòng)“兩新”“4+1”行動(dòng)。持續(xù)開展“彩云”系列促消費(fèi)活動(dòng)，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)開展消費(fèi)品以舊換新進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)街子等活動(dòng)，深度擴(kuò)延消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策。發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，組織開展彩云市集展銷活動(dòng)。

在持續(xù)擴(kuò)大投資方面，提出激發(fā)民間投資活力、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備、全力爭取資金支持、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理、謀劃實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目5條舉措。常態(tài)化開展向社會資本推介重大項(xiàng)目活動(dòng)，推動(dòng)更多民間資本參與水利、環(huán)保、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，拓寬參與渠道。爭取全年發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券90億元以上，發(fā)行超長期特別國債20億元以上，獲得中央和省預(yù)算內(nèi)資金35億元以上。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)環(huán)滇池生態(tài)綠道、三環(huán)閉合工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

在強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)方面，提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，激發(fā)市場及經(jīng)營主體活力，推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大引資穩(wěn)資力度5條措施。繼續(xù)開展“局長坐診接訴”等活動(dòng)，落實(shí)“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”機(jī)制。持續(xù)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，切實(shí)減輕企業(yè)資金占用壓力。開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)金融產(chǎn)品上線“融信服平臺”，擴(kuò)大授信規(guī)模，提升中小企業(yè)貸款可得性和便捷度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“無還本續(xù)貸”相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸無縫銜接，努力緩解小微企業(yè)“倒貸”壓力。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級方面，提出大力支持?jǐn)?shù)實(shí)融合、加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3條措施。將深入開展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力中心、5G、數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，大力招引關(guān)鍵頭部企業(yè)，加快布局一批低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。用好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“1+2+N”機(jī)制，加快昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)完善南坡片區(qū)生產(chǎn)生活配套，加快建設(shè)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房。

住房貸款最低首付15%

在促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展方面，提出推動(dòng)存量住房去化、強(qiáng)化要素保障2條措施。統(tǒng)一首套、二套商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例到15%，統(tǒng)一首套、二套房住房公積金貸款最低首付比例到20%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)降低存量貸款利率政策，支持提取住房公積金支付購買新建商品住房首付款。

符合“白名單”條件的項(xiàng)目均按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，擴(kuò)大“白名單”項(xiàng)目信貸規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)貸盡貸”，推動(dòng)貸款資金撥付“能早盡早”。加大房票安置推廣力度，把更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入房源庫。發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商業(yè)、辦公用房去庫存，著力構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)旅居業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。

在落實(shí)積極財(cái)政政策方面，提出落實(shí)積極財(cái)政政策和金融政策、搶抓政策機(jī)遇推動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)2條措施。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。落實(shí)好降準(zhǔn)、降息等系列貨幣政策，發(fā)揮好金融特派員作用，進(jìn)一步深化“政企銀”對接協(xié)作，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對昆明市信貸投放，提高金融服務(wù)便利化程度和信貸獲得性。

在兜牢民生底線方面，提出扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、落實(shí)生育支持政策、做好重點(diǎn)群體保障、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、做好能源安全保障、抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)6條措施。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對食物和水電氣等重要民生商品市場的監(jiān)管，做好銷售價(jià)格預(yù)測、市場調(diào)配和儲備調(diào)節(jié)，確保供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)方面，提出統(tǒng)籌做好工作推進(jìn)、認(rèn)真開展宣傳引導(dǎo)2條措施。扎實(shí)推進(jìn)萬名干部助企服務(wù)，積極爭取上級政策和資金支持。加強(qiáng)一攬子增量政策宣傳解讀，提升政策解讀的規(guī)范化、多樣化、實(shí)效化，推動(dòng)政策利好最大程度釋放。

具有4個(gè)方面特色

《方案》的落地實(shí)施主要有4個(gè)方面的特色和亮點(diǎn)，即充分銜接“上”與“下”、有效統(tǒng)籌“近”與“遠(yuǎn)”、著重兼顧“點(diǎn)”與“面”、力求把握“質(zhì)”與“量”?！斗桨浮飞钊肼鋵?shí)國家一攬子增量政策和省級政策舉措，確保降準(zhǔn)、降息等系列積極財(cái)政政策在昆明最快速度落地見效，同時(shí)結(jié)合昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)行存量政策，細(xì)化提出具體舉措，因地制宜提升政策實(shí)施效果，力求各項(xiàng)舉措相互配合、精準(zhǔn)發(fā)力，讓政策紅利及時(shí)、準(zhǔn)確、充分落地。例如，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面的舉措，充分形成向上銜接與向下落地的可靠性、可操作性，確保促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的各項(xiàng)舉措同向共振、協(xié)同發(fā)力、形成合力。

面對有效需求不足、市場預(yù)期偏弱、防風(fēng)化債壓力較大等問題，《方案》一方面著眼當(dāng)下提出具體措施，力爭各項(xiàng)政策盡快落地、年內(nèi)見效，全力推動(dòng)2024年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好；另一方面，在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支持?jǐn)?shù)實(shí)融合、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面做好謀劃，為未來產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。例如，緊扣國家政策導(dǎo)向，搶抓國家和省“十五五”規(guī)劃編制前期研究窗口期，聚焦“兩重” “兩新” “三大工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極儲備一批惠當(dāng)前、固根本、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。

據(jù)悉，國家和省還會接續(xù)出臺一系列增量政策，昆明將緊密跟蹤、深入落實(shí)，銜接好增量政策和存量政策、上級政策和本級政策，確保政策執(zhí)行不走偏、不走歪、不打折、見實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，力爭年內(nèi)見到更多實(shí)效，并統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，加快“六個(gè)春城”建設(shè)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐取得新進(jìn)展。（記者 廖興陽）