日前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布題為《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望：巨大期望中的改革》的研究報(bào)告。該報(bào)告預(yù)計(jì)，撒哈拉以南非洲地區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)增速為3.6%，大體與2023年持平，2025年將小幅回升至4.2%。從全球范圍看，全球增長(zhǎng)最快的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有9個(gè)位于該地區(qū)，尤其是盧旺達(dá)、烏干達(dá)等位于東非的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)較快。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，該地區(qū)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的狀況已出現(xiàn)不同程度的緩解，各國(guó)正在實(shí)施艱難而又急需的改革，以恢復(fù)和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

關(guān)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，IMF非洲部主任阿貝貝·埃姆羅·塞拉西認(rèn)為，撒哈拉以南非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，既取得了進(jìn)步，又存在持續(xù)脆弱性。

從通脹來(lái)看，該地區(qū)平均通脹率正在下降，但近三分之一國(guó)家的通脹率仍保持在兩位數(shù)。與全球其他地區(qū)相比，由于食品價(jià)格上漲等因素造成的生活成本問(wèn)題在該地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，各國(guó)家庭支出中食品支出所占比例較大，家庭經(jīng)濟(jì)壓力因此加劇。

從財(cái)政狀況來(lái)看，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡狀況有所改善，包括預(yù)算赤字開始縮小，債務(wù)水平總體較穩(wěn)定，這對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康度而言是一個(gè)積極信號(hào)。不過(guò)，該地區(qū)國(guó)家公共債務(wù)水平仍居于高位，在融資趨于困難的情況下，各國(guó)政府正在通過(guò)增加財(cái)政收入和壓縮支出進(jìn)行財(cái)政調(diào)整，但高額的債務(wù)利息繼續(xù)給公共財(cái)政帶來(lái)壓力，進(jìn)而擠占了用于發(fā)展支出的資源。

從地區(qū)發(fā)展來(lái)看，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是人均GDP增長(zhǎng)仍低迷，雖有跡象顯示增長(zhǎng)正在加速，但預(yù)計(jì)明年4.2%的增幅不僅低于該地區(qū)10年前6%至7%的增長(zhǎng)率，而且也不足以大幅減少貧困并應(yīng)對(duì)重大發(fā)展挑戰(zhàn)。此外，該地區(qū)各國(guó)之間的發(fā)展存在巨大差異。一些資源密集型國(guó)家，特別是石油出口國(guó)的增長(zhǎng)非常乏力，貧困率急劇上升，一些大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)疲軟。而相對(duì)于石油出口國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元化的國(guó)家表現(xiàn)更好，保持了更為穩(wěn)定和強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，一些國(guó)家位居全球增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體之列。

報(bào)告總結(jié)稱，撒哈拉以南非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)。一是各國(guó)仍在努力應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡和不斷上升的社會(huì)壓力，在實(shí)施改革中面臨艱難選擇。二是許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)脆弱性依然存在，通脹率居高不下、公共債務(wù)高企和償債成本上升擠占了發(fā)展支出的資源。三是在全球經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)乏力的大環(huán)境下，各國(guó)獲得的發(fā)展援助減少，融資市場(chǎng)環(huán)境及條件趨于困難和嚴(yán)峻，融資及借貸平均成本持續(xù)走高。四是債務(wù)脆弱性仍較大，債務(wù)可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，各國(guó)債務(wù)雖未增加但總體債務(wù)水平仍在高位，個(gè)別國(guó)家債務(wù)水平尤其高，同時(shí)，各國(guó)財(cái)政壓力仍較大。五是全球貿(mào)易和地緣政治環(huán)境持續(xù)影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)，該地區(qū)大多數(shù)國(guó)家尚未深度融入全球供應(yīng)鏈，如果地緣政治局勢(shì)持續(xù)緊張或惡化，則該地區(qū)增長(zhǎng)率可能會(huì)下降。

報(bào)告認(rèn)為，該地區(qū)各國(guó)不能寄希望于立竿見影的“靈丹妙藥”提振經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)采取多種改革措施，挖掘發(fā)展?jié)摿?。相關(guān)政策組合應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)失衡規(guī)模相匹配，同時(shí)應(yīng)考慮到影響改革步伐的政治經(jīng)濟(jì)制約因素。具體來(lái)講，一是呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)向該地區(qū)各國(guó)提供必要的財(cái)政支持，包括增加優(yōu)惠融資和發(fā)展援助，各國(guó)也應(yīng)針對(duì)外部融資受限及融資環(huán)境多元化的現(xiàn)實(shí)，來(lái)調(diào)整戰(zhàn)略和政策考量。二是各國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，以努力治理宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，進(jìn)而減少借貸及融資成本，確保總體債務(wù)保持在健康水平。三是各國(guó)迫切需要利用貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的引擎。四是推進(jìn)財(cái)政及稅收改革，增加財(cái)政透明度，以提高財(cái)政資源的使用效率及增加稅收，將財(cái)政資源更多用于推動(dòng)社會(huì)保護(hù)計(jì)劃，以及促進(jìn)更多的發(fā)展支出。五是應(yīng)在追求宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)滿足發(fā)展需求，包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以促進(jìn)包容性增長(zhǎng)，加強(qiáng)社會(huì)安全保障以保護(hù)最脆弱群體，設(shè)計(jì)并推進(jìn)社會(huì)可接受的必要改革等。六是宏觀經(jīng)濟(jì)高度失衡的國(guó)家面臨嚴(yán)峻的融資限制，最需要國(guó)際社會(huì)的財(cái)政支持，應(yīng)采取較大規(guī)模的財(cái)政改革。宏觀經(jīng)濟(jì)失衡程度較低的國(guó)家，應(yīng)考慮寬松的貨幣政策，采取更為中性的立場(chǎng)。七是進(jìn)一步縮小資源豐富國(guó)家和非資源豐富國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差異，以及努力實(shí)現(xiàn)更大程度的經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等。

盡管撒哈拉以南非洲各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)，但國(guó)際貨幣基金組織對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景仍然保持非常樂(lè)觀的態(tài)度，堅(jiān)信能夠克服這一時(shí)期的挑戰(zhàn)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將得以復(fù)蘇。正如阿貝貝·埃姆羅·塞拉西所言：“通過(guò)不斷努力，撒哈拉以南非洲地區(qū)能夠應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，朝著更加可持續(xù)和包容性的增長(zhǎng)邁進(jìn)。但是該地區(qū)未來(lái)需要時(shí)時(shí)謹(jǐn)慎調(diào)整政策，在管理社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)實(shí)施必要改革。” （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐比勒陀利亞記者 楊海泉）