圖為索非亞市民在超市采購(gòu)。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐索非亞記者 蔡 淳攝

“近幾十年來，保加利亞經(jīng)歷了持續(xù)性的人口下降過程?！比涨?，在一份題為《保加利亞經(jīng)濟(jì)面臨的人口挑戰(zhàn)》報(bào)告中，保加利亞部長(zhǎng)理事會(huì)經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)發(fā)出警告。

2023年，聯(lián)合國(guó)宣布保加利亞是全球人口下降最快的國(guó)家。2021年人口普查數(shù)據(jù)顯示，保加利亞人口已降至約650萬人，10年內(nèi)減少了近11.5%。長(zhǎng)期關(guān)注本國(guó)人口問題的保加利亞前總理斯塔尼舍夫疾呼：“作為世界上唯一一個(gè)連續(xù)30多年人口自然負(fù)增長(zhǎng)排名前三的國(guó)家，如果不扭轉(zhuǎn)人口萎縮的趨勢(shì)，我們還能談?wù)撌裁锤＠麌?guó)家、經(jīng)濟(jì)繁榮和總體未來？”

保加利亞生育率遠(yuǎn)低于世代更替水平，國(guó)際上通常以2.1作為人口世代更替水平。2021年，保加利亞每名婦女平均生育子女?dāng)?shù)為1.58個(gè)，與此同時(shí)，保加利亞平均年齡逐年攀升。65歲及以上的老齡人口為1530909人，占該國(guó)總?cè)丝诘?3.8%，高出歐盟27國(guó)21.3%的平均水平，人口老齡化推動(dòng)了人口平均年齡不斷上升——從2002年的40.6歲增長(zhǎng)至2023年底的45.2歲。

保加利亞還是歐盟人均預(yù)期壽命最低的國(guó)家（74.8歲），也是歐盟成員國(guó)中死亡率最高的國(guó)家。根據(jù)歐盟委員會(huì)編制的2023年成員國(guó)健康概況報(bào)告，保加利亞是可預(yù)防和可治愈疾病死亡率最高的國(guó)家之一，這主要是因?yàn)楸＜永麃喨狈τ行У念A(yù)防和篩查措施。在保加利亞，血液循環(huán)系統(tǒng)疾病、腫瘤（癌癥）和呼吸系統(tǒng)疾病導(dǎo)致的死亡率最高，這三類疾病的死亡人數(shù)約占總死亡人數(shù)的87%。

由于持續(xù)的人口減少，保加利亞國(guó)內(nèi)的大片領(lǐng)土已幾乎無人居住，約40%的國(guó)土成為“人口沙漠”。根據(jù)保加利亞科學(xué)院的一項(xiàng)研究，在過去的20年中，許多定居點(diǎn)已徹底荒廢，主要是在西部和西北部、斯特蘭賈—薩卡山脈、巴爾干山脈中部、加布羅沃和洛維奇等地。即便是在土地肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如多布里奇地區(qū)，人口仍在不斷流失，令人震驚的是，保加利亞有2000個(gè)定居點(diǎn)在過去30年里沒有一個(gè)孩子出生。如今，僅五分之一的城市未出現(xiàn)“人口荒漠化”跡象。

人口危機(jī)的背后，首先是居民較低的生育意愿。在一份問卷調(diào)查中，38%的保加利亞受訪年輕人因?yàn)閷?duì)收入、工作和物質(zhì)生活條件的擔(dān)憂和不確定性而拒絕生孩子。

人口外流則是更加重要的因素。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳和就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，令許多保加利亞青年希望通過移民獲取更好的生活和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。自1990年以來，約250萬保加利亞人遷居海外，其中大多數(shù)為20歲至40歲的青年群體。在過去的5年至10年中，保加利亞已經(jīng)成為勞動(dòng)力輸出國(guó)，年輕人在國(guó)外生下孩子并在當(dāng)?shù)囟ň?，這一傾向短期內(nèi)仍將持續(xù)。根據(jù)社會(huì)學(xué)調(diào)查，目前在每個(gè)保加利亞家庭中，至少有一名成員正考慮在國(guó)內(nèi)或國(guó)外移民。

人口流失造成了劇烈的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)沖擊，首當(dāng)其沖的是勞動(dòng)力市場(chǎng)。人力資源專家格奧爾基·帕爾瓦諾夫稱，保加利亞正面臨25萬人至30萬人的勞動(dòng)力短缺。根據(jù)保加利亞工商會(huì)和Human Power BG咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，超過70%的雇主難以找到員工，這一困擾在交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健和食品服務(wù)等11個(gè)行業(yè)尤為突出。此外，2024年初，保加利亞的工資增速已超過13%，生產(chǎn)效率卻未同步提升，導(dǎo)致用人成本飆升。長(zhǎng)期來看，這無疑將削弱保加利亞在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

伴隨人口危機(jī)而來的，是逐年攀升的財(cái)政壓力。隨著工作人口減少，政府稅收來源減少，而醫(yī)療、社保等支出卻持續(xù)增加。研究顯示，如果沒有政策調(diào)整，老齡化和人口萎縮將嚴(yán)重拖累保加利亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速，基礎(chǔ)設(shè)施投資和社會(huì)福利體系面臨資金短缺，進(jìn)一步限制了國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景也受到人口問題的拖累。伴隨勞動(dòng)力和消費(fèi)群體減少，保加利亞的內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力受限。經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，正是由于人口下降，保加利亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了嚴(yán)重拖累?！叭绻覀儧]有失去這些人，按購(gòu)買力標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，人均GDP將達(dá)到歐盟平均水平的74%，目前僅為64%。”經(jīng)濟(jì)分析委員會(huì)成員加內(nèi)娃指出。

保加利亞政府已推出一系列支持政策，如提高最低工資和家庭福利以鼓勵(lì)生育。鑒于本國(guó)勞動(dòng)力不斷減少，保加利亞正探索外來勞動(dòng)力補(bǔ)充策略，以緩解人才短缺現(xiàn)狀，尤其重點(diǎn)關(guān)注來自中亞和南亞的工人。

然而專家認(rèn)為，這些政策還需更加精準(zhǔn)，以更有效地支持年輕家庭并改善鄉(xiāng)村地區(qū)的生活條件。針對(duì)農(nóng)村人口流失問題，保加利亞需要一套長(zhǎng)期措施來復(fù)興地方經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定人口規(guī)模。在引進(jìn)移民的同時(shí)，保加利亞需制定完善的技能型移民政策，以確保移民人口能有效地融入本地經(jīng)濟(jì)體系并為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。醫(yī)療保障與養(yǎng)老金體系改革也應(yīng)加快進(jìn)度，因?yàn)楦嗟念A(yù)防性醫(yī)療措施不僅能減少未來的健康支出，還能幫助老年人口延長(zhǎng)健康壽命，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化退休年齡等政策，有助于緩解養(yǎng)老和醫(yī)療體系的負(fù)擔(dān)。

不過，近年來持續(xù)動(dòng)蕩的國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)，令人擔(dān)憂政府無力出臺(tái)系統(tǒng)性戰(zhàn)略，化解人口危機(jī)這一根本性問題。過去3年里，保加利亞已舉行7次議會(huì)選舉，人口問題以及相應(yīng)的社會(huì)政策并未成為各黨派競(jìng)選議程上的優(yōu)先議題。

索非亞居民格奧爾基耶夫認(rèn)為，提供經(jīng)濟(jì)支持和改善公共服務(wù)有望提振年輕家庭的生育意愿。政府應(yīng)致力于增加幼兒園和托兒所的供給，提供優(yōu)惠貸款減輕多孩家庭的置業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，為老年人提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理也至關(guān)重要，這能讓更多年輕人騰出精力，也更有可能將育兒計(jì)劃納入規(guī)劃。

吸引海外移民“回流”也成了近兩年的新趨勢(shì)。新冠疫情期間，約有60萬海外保加利亞人回國(guó)，其中許多人創(chuàng)辦了企業(yè)。另外，鑒于海外保加利亞僑民中有不少處于工作年齡且受過大學(xué)教育的人，當(dāng)?shù)匾患曳菭I(yíng)利組織致力于與保加利亞海外專業(yè)人士建立聯(lián)系，一方面引進(jìn)他們的海外資源，另一方面也為他們提供回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的最新資訊。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐索非亞記者 蔡 淳）