“有了土地作保障，我們就增強了發(fā)展的底氣！”近日，在熱火朝天的項目施工現(xiàn)場，河北張家口桑干河生態(tài)旅游有限公司副總經(jīng)理許麗濤說。

作為京張體育文化旅游帶重點項目，張家口桑干河大峽谷旅游區(qū)被譽為“京西最美峽谷廊道”，但由于旅游用地比較分散，過去發(fā)展一度受限。得知運營企業(yè)的困擾后，張家口市宣化區(qū)通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的方式為企業(yè)辦理了7.97畝土地的用地手續(xù)，解決了這一問題。

據(jù)了解，張家口市宣化區(qū)作為河北省推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)，出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實施意見，著力盤活農(nóng)村低效土地，努力緩解建設(shè)用地供需矛盾、優(yōu)化用地格局、提高建設(shè)用地利用水平。

盤活農(nóng)村沉睡土地資源，首先要打通堵點?！稗r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地分散，利用率低，難以成規(guī)模、成片高效開發(fā)利用，造成有需求無土地、有項目無指標(biāo)、有地塊無項目等問題，用地供給與實際需求不匹配。在這種情況下，必須努力實現(xiàn)閑散土地資源和建設(shè)用地指標(biāo)的精準(zhǔn)配置?！睆埣铱谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局宣化分局局長劉衛(wèi)東說。

宣化區(qū)梳理全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的位置、面積、現(xiàn)狀、規(guī)劃、配套等進行入庫管理。根據(jù)項目類型分類施策，對有項目、有地塊的啟動入市程序直接供地；對位置優(yōu)、暫時無項目的地塊，提前完成規(guī)劃配套并列入儲備；對有需求、有項目、無地塊，或者地塊無法直接入市，達不到入市條件的，形成項目需求包，精準(zhǔn)高效使用。

有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，保證農(nóng)民和村集體利益不受損很重要。該區(qū)建立了兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益“三位一體”的土地增值收益調(diào)節(jié)機制，以村民為主體，實現(xiàn)發(fā)展共享，除入市土地成交總價款的15%繳納至區(qū)財政賬戶外，85%入市收益直達村集體和農(nóng)民，積極推動改革紅利多方共享，極大調(diào)動農(nóng)村集體組織積極性。

為了讓村集體和農(nóng)民沒有后顧之憂，該區(qū)提出土地入市成交價款除支付相關(guān)稅費外，優(yōu)先用于入市地塊土地使用權(quán)人或者承包經(jīng)營權(quán)人等的安置補助、地上附著物及青苗補償?shù)仁马?，剩余資金由入市地塊所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法統(tǒng)籌?！案母镒屛覀兊玫搅藢崒嵲谠诘睦?，大家對未來發(fā)展充滿了信心?！毙瘏^(qū)王家灣鄉(xiāng)栗家灣村黨支部委員栗德富說，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策不僅解決了桑干河大峽谷旅游區(qū)項目用地難問題，也給村集體和農(nóng)民帶來了土地收益。

自頒發(fā)河北省農(nóng)村集體建設(shè)用地入市首證、辦理首筆抵押登記業(yè)務(wù)以來，張家口市宣化區(qū)已入市交易土地24宗、面積351.67畝，成交總金額5700余萬元，實現(xiàn)農(nóng)民集體收益4800余萬元，增強了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力，增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民財產(chǎn)性收入，鄉(xiāng)村“里子”更實、“面子”更美。 （經(jīng)濟日報記者 王勝強）