金山街道居民健身中心。（湖北日?qǐng)?bào)通訊員 周巍 攝）

鐵山街道礦山路社區(qū)鐵山歷史文化街區(qū)。 （湖北日?qǐng)?bào)通訊員 周巍 攝）

鐵山街道礦山路社區(qū)居民在改造后的“黃小石”口袋公園散步。（湖北日?qǐng)?bào)通訊員 周巍 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 楊富春

通訊員 周波 柯陸珺慧

社區(qū)，城市生活基本單元。平安綜治，關(guān)乎萬家安寧。

黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，既有工礦區(qū)，老齡人口多；也有工業(yè)新區(qū)，拆遷還建矛盾多；還有鄉(xiāng)間村灣，農(nóng)村治理短板突出。

面對(duì)“區(qū)域多樣、主體多元、目標(biāo)多重”的特點(diǎn)，怎樣讓社會(huì)治理更有活力，更好滿足群眾多元多層次美好生活期待？

黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)探索形成基層網(wǎng)格“查事”、綜治中心“說事”、專業(yè)力量“調(diào)事”工作法，推動(dòng)矛盾糾紛就地解決，筑牢基層“小平安”，入選全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。

做實(shí)微網(wǎng)格，小事不出“格”

網(wǎng)格化管理，是社區(qū)治理基本模式。網(wǎng)格員最快發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決問題，將矛盾化解在萌芽階段，小事自然不出社區(qū)。

網(wǎng)格員配備力量普遍不足。以鐵山街道為例，轄14個(gè)社區(qū)、戶籍人口4萬多人、常住人口2萬多人，60歲以上人口占比27.49%，街道設(shè)64個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員14人，平均每人服務(wù)1428人。

急需引入社會(huì)力量。去年，建設(shè)路社區(qū)吸納網(wǎng)格內(nèi)民間力量，設(shè)立62個(gè)樓棟微網(wǎng)格、10個(gè)小區(qū)微網(wǎng)格、5個(gè)小區(qū)網(wǎng)格，構(gòu)建“睦鄰信息員—微網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。睦鄰信息員由樓棟長(zhǎng)、下沉黨員、直管黨員等組成，微網(wǎng)格長(zhǎng)由志愿者擔(dān)任，確保快速發(fā)現(xiàn)，一線處置，“小事不出社區(qū)”細(xì)化為“小事不出網(wǎng)格”。

“二網(wǎng)格微格長(zhǎng)反饋，所在樓棟住戶劉女士常和老伴吵架，需調(diào)解處理?！苯衲?月，建設(shè)路社區(qū)網(wǎng)格員黃喜紅收到一條信息，依據(jù)“睦鄰網(wǎng)格解紛”工作法，上門了解劉女士身體不好情緒不佳，聯(lián)系其在外地工作的女兒，說服劉女士到醫(yī)院診療，夫妻重歸于好。

礦山路社區(qū)設(shè)有居民家門議事點(diǎn)37個(gè)，志愿者專人值守，第一時(shí)間收集居民反映的問題。社區(qū)黨委書記江華說，這里成了民情信息站，收集并勸解不文明養(yǎng)犬、房屋漏水、小區(qū)飛線充電等許多問題。

鐵山街道，通過志愿服務(wù)的形式，吸納社區(qū)黨員、熱心居民等力量，積極參與社區(qū)自理和網(wǎng)格服務(wù)，已吸納154名樓棟長(zhǎng)。今年以來，收集樓棟長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)上報(bào)各類信息85條，處置83條，成功處置率為98%。

若有煩心事，社區(qū)來議事

社區(qū)治理，矛盾解決本身就是規(guī)則之治。這個(gè)規(guī)則，是熟人社會(huì)具有共識(shí)的情理法，解決矛盾過程中，建立起感情，形成具有居民共識(shí)的規(guī)范，矛盾自然就會(huì)減少。

金山街道鵬程社區(qū)，由19個(gè)村灣拆遷還建而成。過去，亂搭亂建，環(huán)境臟亂差，物業(yè)費(fèi)收不齊，居民意見很大。

社區(qū)借助“村居夜話”說事議事，解決了大量困擾社區(qū)的“老大難”遺留問題。

過去，因公共部分消防、泵房等用水管理主體缺位，導(dǎo)致水質(zhì)不佳、水壓不足，居民10余年欠繳水費(fèi)。社區(qū)協(xié)調(diào)自來水公司、相關(guān)部門和居民代表，坐在一起議事，終于達(dá)成協(xié)議，收齊欠費(fèi)200余萬元。

水的問題解決了，鵬程社區(qū)借助金山街道推廣“物業(yè)自治”試點(diǎn)契機(jī)，組織居民商議，成立業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)管理公司，并對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)。2023年，鵬程社區(qū)居民物業(yè)費(fèi)清繳率由23.6%提升至69.42%。

如今，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)已建立議事平臺(tái)92個(gè)、樓棟議事會(huì)378個(gè)，推選議事中心固定成員379名，還設(shè)立黨員示范崗845個(gè)、黨員責(zé)任區(qū)406個(gè)，有效發(fā)揮了基層治理作用。

綜治平臺(tái)也在不斷完善，街道綜治辦設(shè)信訪接待、矛盾調(diào)處、法律援助等七大功能室，城市社區(qū)綜治中心提檔升級(jí)。綜治中心對(duì)接法院、公安、民政等相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

今年，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)已化解矛盾糾紛1284件，化解率99.46%，7類案件連續(xù)5年逐年遞減，群眾幸福感、安全感持續(xù)提升。

一旦有糾紛，調(diào)解來寬心

社區(qū)調(diào)解，將法律與人情結(jié)合，既降低了糾紛解決成本，也容易被雙方當(dāng)事人接受，不傷和氣，更有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年75歲的張衛(wèi)華，在鐵山街道生活一輩子，以其名字成立了“張衛(wèi)華調(diào)解工作室”，“這里90%的人認(rèn)得我，沒我調(diào)解不成的事，大家信得過我?！?/p>

張阿姨調(diào)解靠的不僅是親情和愛心，還有她對(duì)民法典、治安管理處罰法等法律法規(guī)的熟悉，被區(qū)法院、婦聯(lián)聘為基層調(diào)解員，開展訴前調(diào)解，當(dāng)事人可以拿著調(diào)解書到法院領(lǐng)取裁決書。

從事民間調(diào)解17年，張阿姨年均調(diào)解糾紛30余起，形成卷宗10余起，多是醫(yī)患、勞務(wù)、遺產(chǎn)糾紛等頗具難度的涉訴糾紛，全部達(dá)成和解。在其帶動(dòng)下，調(diào)解隊(duì)伍發(fā)展到12人，成員里有律師、轄區(qū)民警、賢達(dá)能人等，免費(fèi)提供法律咨詢。

鐵山街道依托社區(qū)綜治中心、社區(qū)服務(wù)中心、黨群“微家”等，全面受理網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)門反映的鄰里各類糾紛，形成社區(qū)有格、格中有警、律師助力、合作聯(lián)動(dòng)的調(diào)解新模式。

黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，美好生活要靠自己去建設(shè)，社區(qū)矛盾要在內(nèi)部化解，正是在解決矛盾和建設(shè)美好生活過程中，建立起社區(qū)的主體性，形成社區(qū)居民的共識(shí)，就不會(huì)事事依賴外力。一個(gè)社區(qū)治理好了，一個(gè)城市自然也會(huì)安寧祥和。