日前，商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，提出在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院。鼓勵外商獨資醫(yī)院來華，釋放了怎樣的信號？現階段我國外商醫(yī)療機構整體處于怎樣的發(fā)展水平，發(fā)揮了哪些作用？

近年來，我國逐步深化醫(yī)療領域對外開放程度。早在10年前，我國就開始嘗試設立外商獨資醫(yī)院。2013年發(fā)布的《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，進一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫(yī)療機構試點。2014年，商務部和原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布通知，允許境外投資者通過新設或并購的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立外資獨資醫(yī)院。

經過多年探索，外商獨資醫(yī)院在我國取得較快發(fā)展。國家衛(wèi)生健康委員會數據顯示：截至2021年，我國外商投資的醫(yī)療機構數量增至302家，呈現出逐年增長的趨勢。不過，相比全國超過107萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構，外商投資醫(yī)療機構所占市場份額非常小。外商獨資醫(yī)療機構也主要以輕資產模式運營的診所和門診部為主（188家），醫(yī)院數量相對較少（114家）。

坐落于上海市浦東新區(qū)的上海永遠幸婦科醫(yī)院，是全國首家外商獨資醫(yī)院。據浦東新區(qū)人民政府官網介紹，上海永遠幸婦科醫(yī)院經過開業(yè)初期的磨合，開業(yè)3年即開始盈利納稅。開業(yè)至今，該醫(yī)院累計服務30萬余人次，經助孕治療出生2277名寶寶，成為一家輔助生殖技術方案齊全、服務模式多樣化的專科醫(yī)院。

眼下，醫(yī)療領域開放試點再擴圍，這釋放了怎樣的信號？

海峽兩岸經貿文化交流協(xié)會秘書長、中華兩岸醫(yī)療衛(wèi)生交流協(xié)會理事長鄧岱賢表示：“在醫(yī)療領域擴大開放試點，這是非常好的事情。9個試點城市引進外商獨資醫(yī)院，對于引進全世界新醫(yī)療技術、醫(yī)療觀念、醫(yī)療服務等具有重要意義。這不僅有助于提升醫(yī)療服務水平，也有助于醫(yī)療產業(yè)發(fā)展?！?/p>

業(yè)內人士認為，鼓勵外資醫(yī)院來華，一方面表明了我國推動對外開放的決心，展現了我國高水平對外開放向更深層次邁進。另一方面此舉也有利于滿足公眾多層次醫(yī)療健康需求，促進我國醫(yī)療服務高質量發(fā)展。

從以往外商獨資醫(yī)院在華服務對象看，外商醫(yī)院與國內醫(yī)院國際部或存在競爭關系。針對外商醫(yī)院定位，業(yè)內認為，外商醫(yī)院可以從兩個方面開展差異化競爭。一是提供目前國內尚沒有的治療手段和創(chuàng)新藥械。二是在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求之下提供差異化服務。不過，從立足本土長遠發(fā)展來看，外商醫(yī)療機構和中方醫(yī)療機構相互合作，在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系下進行服務分工，或是大勢所趨。其中，分級診療模式、集團化合作模式等值得探索。談及對本土醫(yī)院的影響，有業(yè)內人士表示，外商獨資醫(yī)院來華或許會加劇行業(yè)競爭，并倒逼醫(yī)療機構進行改革。著眼公立醫(yī)院發(fā)展，北京盛諾一家醫(yī)院管理咨詢有限公司董事長蔡強認為：“大力發(fā)展國際診療是好方向，一方面可以為有需求的患者提供優(yōu)質服務，另一方面公立醫(yī)院可以用國際診療費用補貼醫(yī)院運營、采購更多先進設備、提高醫(yī)生待遇等，形成良性循環(huán)?！?/p>

建設一家醫(yī)院不易，外商獨資醫(yī)院要想真正落地生根，還有許多路要走。鄧岱賢認為，對于外商獨資醫(yī)院而言，建設匹配的商保體系、完善激勵型人才培養(yǎng)制度等，都是挑戰(zhàn)。針對外商獨資醫(yī)院落地，蔡強認為，一方面，應鼓勵增加新的優(yōu)質醫(yī)療資源，把更多著名醫(yī)療專家實實在在引進來，為國內患者提供更多服務。另一方面，應把好引進關，鼓勵真正的國際權威醫(yī)院來中國開設獨資醫(yī)院，將先進的醫(yī)院管理模式、科研能力和患者服務模式帶到國內來。

商務部新聞發(fā)言人就醫(yī)療領域開展擴大開放試點問題答記者問時表示，本次醫(yī)療領域開放試點，既是中國積極主動擴大自主開放的重要實踐，也是中國以開放為各國企業(yè)提供發(fā)展新機遇的實際行動。下一步，商務部將與衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等相關部門密切配合，支持引導符合條件的外資企業(yè)依法積極參與試點，并指導試點地區(qū)加強服務保障，確保試點取得實效，讓開放成果更好更快惠及人民群眾。（中國經濟網記者 郭文培）