近日，英國最后一家燃煤電廠——拉特克利夫火電廠關(guān)停。作為燃煤發(fā)電的發(fā)源地，英國也成為首個宣布放棄燃煤發(fā)電的主要經(jīng)濟(jì)體。

消息一出，隨即引發(fā)諸多關(guān)于淘汰煤電的討論。

伴隨全球氣候變化，如何推進(jìn)能源體系綠色轉(zhuǎn)型，已成為各國發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。其中，煤炭作為碳排放強(qiáng)度最高的化石能源品種，更是成為爭論的焦點(diǎn)。一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家此前已作出淘汰煤電的相關(guān)承諾，但總體看進(jìn)展不算很順利。

作為歐洲最早大量使用煤炭的國家，英國率先開啟了燃煤發(fā)電之路。1882年，倫敦建成了人類歷史上第一座燃煤電站——霍伯恩·威亞達(dá)科特燃煤電站，最初生產(chǎn)的電力僅僅照亮了倫敦的一段街道。很快，燃煤電站高聳的煙囪和蒸汽繚繞的冷卻塔就遍布了英國各地。到20世紀(jì)初，英國100%的電力均來自燃煤電廠，到1950年仍然保持在96%左右。

然而，與此同步發(fā)生的是，煤炭燃燒產(chǎn)生的煙塵與英國濕漉漉的天氣產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的反應(yīng)，嗆人的濃霧逐步覆蓋了英國許多地區(qū)，尤其是倫敦，更是成了人盡皆知的霧都。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1952年12月，受反氣旋影響，大量燃煤產(chǎn)生的廢氣難以擴(kuò)散，導(dǎo)致倫敦數(shù)萬人因呼吸問題被送至醫(yī)院，這一事件也被稱為“倫敦?zé)熿F事件”。

此次事件后，英國政府便啟動了減少燃煤發(fā)電的能源轉(zhuǎn)型之路，不過很長一段時間內(nèi)轉(zhuǎn)型效果并不顯著。1956年，英國通過了清潔空氣法，對建立無煙區(qū)、改造壁爐、禁止黑煙排放等作出了明確要求。從這一年起，英國煤炭消費(fèi)量確實(shí)出現(xiàn)下降趨勢，但用于發(fā)電的燃煤量卻一度不降反升。

彼時正處于第二次世界大戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期的英國，百業(yè)待興，對于電能的需求非常強(qiáng)勁。而且，當(dāng)時也確實(shí)沒有合適的能源可以替代煤炭。正如業(yè)界流行的“能源不可能三角”理論所指出的，能源的安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行和綠色低碳三者難以同時兼顧。英國的選擇是，放棄最后一項。

甚至在20世紀(jì)60年代末，英國還迎來了“新一代超級燃煤電廠”。1966年，在英國西約克郡的艾爾河上建成的Ferrybridge燃煤電站，配置了4個500兆瓦機(jī)組，發(fā)電能力最高可達(dá)2000兆瓦。這是歐洲第一個使用此種規(guī)模發(fā)電機(jī)組的發(fā)電項目。此后幾年內(nèi)，類似規(guī)模的燃煤電廠在英國接連涌現(xiàn)。直至1980年，英國用于發(fā)電的燃煤消耗量達(dá)到約9000萬噸。

一個明顯的轉(zhuǎn)折發(fā)生于20世紀(jì)90年代。這一時期，煤炭在英國電力供應(yīng)中的占比急速下降。

業(yè)界分析認(rèn)為，20世紀(jì)80年代，英國經(jīng)濟(jì)一度陷入滯脹。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)時英國政府主推服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及房產(chǎn)投資等行業(yè)，英國經(jīng)濟(jì)也由此前的工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。到20世紀(jì)90年代，英國大量工廠倒閉，燃煤發(fā)電需求也隨之下降。

除此以外，伴隨著北海油田的開發(fā)，石油和天然氣產(chǎn)量上升、價格下降，開始逐步取代煤炭，大量用于發(fā)電。尤其是20世紀(jì)90年代北海天然氣產(chǎn)量的增加，直接促使更清潔的天然氣產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，英國又頒布了多項法規(guī)，要求燃煤電廠改造升級以減少污染，導(dǎo)致燃煤電廠的運(yùn)行成本越來越高，此舉也加速了煤電的淘汰。

此后，英國淘汰煤電的進(jìn)程與可再生能源的發(fā)展基本上保持了同步。伴隨以風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能為主的可再生能源在英國迅速發(fā)展，成本越來越低，社會接受度越來越高，英國也開始進(jìn)行更深程度的脫煤轉(zhuǎn)型。

2015年，英國實(shí)行全球首個“碳交易地板價”機(jī)制，一度將其國內(nèi)碳交易價格最低價提高到18英鎊/噸，使煤電長期以來的價格優(yōu)勢在能源市場上逐漸喪失。2015年英國煤炭供電占比25%，之后便遭“腰斬”，到2017年已降至10%以下。

從英國逐步淘汰煤電的過程可以看出，發(fā)展可再生能源可被視作破解“能源不可能三角”的關(guān)鍵之一?？稍偕茉幢旧砭褪蔷G色低碳能源，同時又具備較低的邊際成本，發(fā)展安全可靠的可再生能源，對于淘汰煤電等傳統(tǒng)化石能源意義重大。

早在淘汰煤電成為全球議題前，美國、英國等發(fā)達(dá)國家已通過大量使用煤炭等化石能源完成了工業(yè)化進(jìn)程。在這一粗放式發(fā)展的過程中，這些國家已經(jīng)對全球氣候產(chǎn)生了不可磨滅的傷害。根據(jù)碳簡報（Carbon Brief）分析師的報告，從1882年英國第一座燃煤電廠開始發(fā)電到拉特克利夫關(guān)閉之前，英國燃煤電廠共燃燒了46億噸煤炭，排放了104億噸二氧化碳，比許多國家的排放總量都要多不少。

而在如今全球綠色轉(zhuǎn)型壓力之下，一些發(fā)達(dá)國家的天然氣發(fā)電、核電和其他新能源發(fā)電已經(jīng)發(fā)展了很長時間，淘汰煤電工作也完成了相當(dāng)一部分。這使得廣泛的發(fā)展中國家，往往被視作能源轉(zhuǎn)型工作的“焦點(diǎn)”。諸多發(fā)展中國家還處于工業(yè)化進(jìn)程之中，煤炭依然是大規(guī)模生產(chǎn)最穩(wěn)定的電力來源，其往往在綠色轉(zhuǎn)型中也面臨著更大的壓力。

面對此種不平衡現(xiàn)象，國際社會已逐漸形成公正轉(zhuǎn)型的共識——應(yīng)對氣候變化，處于不同發(fā)展進(jìn)程的國家，承擔(dān)不同的責(zé)任和進(jìn)展規(guī)劃?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）早在1992年通過時，開篇就提到了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)、財力雄厚，除了解決自己的問題外，應(yīng)幫助發(fā)展中國家。發(fā)展中國家要在有幫助的情況下，努力發(fā)展可再生能源，用新技術(shù)減少碳排放。

遺憾的是，近年來一些發(fā)達(dá)國家企圖模糊或歪曲這一原則，以此掩飾自身減排不力的問題，并拖延支付早已承諾的氣候資金。根據(jù)2022年發(fā)達(dá)國家向《公約》秘書處提交的國家溫室氣體清單，截至2020年，一半以上的發(fā)達(dá)國家締約方距離實(shí)現(xiàn)2020年減排目標(biāo)還有很大差距。而在2009年哥本哈根氣候變化大會上發(fā)達(dá)國家作出到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持的承諾，至今仍未兌現(xiàn)。

當(dāng)前，英國作為首個使用燃煤發(fā)電的國家，終于宣布脫離煤電，此舉對應(yīng)對氣候變化無疑具有積極意義。人們也期望看到，能有更多發(fā)達(dá)國家承擔(dān)起歷史責(zé)任，利用先發(fā)優(yōu)勢積累起來的技術(shù)經(jīng)驗和發(fā)展資金，幫助發(fā)展中國家一起建設(shè)綠色家園。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：楊嘯林）