11月1日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華介紹十四屆全國人大常委會第十二次會議擬審議法律草案主要情況，并回答記者提問。

據(jù)介紹，十四屆全國人大常委會第十二次會議擬審議學(xué)前教育法草案、文物保護(hù)法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法修正草案；以及審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議代表法修正草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議仲裁法修訂草案、海商法修訂草案、科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案的議案，關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用計量法有關(guān)規(guī)定的決定草案的議案。

黃海華介紹，學(xué)前教育法草案設(shè)有“學(xué)前兒童”專章，結(jié)合學(xué)前教育的特點，就學(xué)前兒童權(quán)益保護(hù)作了專門規(guī)定：一是明確學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利；二是強(qiáng)調(diào)對學(xué)前兒童人格尊嚴(yán)要予以尊重；三是加強(qiáng)學(xué)前兒童入園保障方面的規(guī)定，推動適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育；四是要求公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛國主義教育基地提供適合學(xué)前兒童身心發(fā)展的公益性教育服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)前兒童免費開放；五是保障學(xué)前兒童的名譽、隱私和其他合法權(quán)益，要求幼兒園等單位和個人按照規(guī)定妥善處理學(xué)前兒童個人信息，涉及學(xué)前兒童的新聞報道應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度。此外，草案還對建立學(xué)前教育資助制度、建立健全幼兒園安全風(fēng)險防控體系等作出規(guī)定，依法保護(hù)學(xué)前兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，以及學(xué)前兒童在園期間的人身安全。

文物保護(hù)法修訂草案遵循保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，明確在確保文物安全的前提下，有效利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)，明確基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把文物保護(hù)放在第一位，嚴(yán)格落實文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，防止建設(shè)性破壞和過度商業(yè)化，明確依托歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行旅游等開發(fā)建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，加強(qiáng)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，防止過度開發(fā)。

此次監(jiān)督法修法的一大關(guān)注點，就是對人大財經(jīng)監(jiān)督工作內(nèi)容和機(jī)制的完善。黃海華說，監(jiān)督法修正草案將第三章章名修改為“財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督”，進(jìn)一步明確關(guān)于財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的規(guī)定。具體而言，一是明確各級人大常委會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度；國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。二是明確各級人大常委會應(yīng)當(dāng)對政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度；國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大常委會報告政府債務(wù)管理情況。三是明確各級人大常委會應(yīng)當(dāng)對金融工作進(jìn)行監(jiān)督。國務(wù)院應(yīng)當(dāng)每年向全國人大常委會報告金融工作有關(guān)情況。四是明確各級人大常委會聽取和審議審計查出問題整改情況的報告，必要時可以對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告作出決議。五是增加規(guī)定各級人大常委會開展財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以組織本級人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)查研究，提出報告；專題調(diào)查研究報告印發(fā)常委會會議；必要時，委員長會議或者主任會議可以決定將有關(guān)專題調(diào)查研究報告提請常委會會議審議。六是增加規(guī)定各級人大常委會運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全信息共享和工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督效能。

關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案三次審議稿，黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是為促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)，對建立健全地質(zhì)調(diào)查制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作作出專門規(guī)定。二是完善礦業(yè)用地制度，增加規(guī)定編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮礦產(chǎn)資源勘查、開采用地需求；勘查礦產(chǎn)資源可以依照有關(guān)土地管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定臨時使用土地。三是進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，充實完善相關(guān)內(nèi)容。四是增加促進(jìn)國際合作的規(guī)定。

黃海華介紹，在反洗錢法修訂草案征求意見過程中，社會各方面對平衡反洗錢工作與保障正常金融活動的關(guān)系、保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個人信息等問題十分關(guān)注。其中，為進(jìn)一步平衡開展反洗錢工作與保障單位和個人正常金融活動的關(guān)系，修訂草案主要作了四個方面修改：一是明確反洗錢工作的原則，規(guī)定反洗錢工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險相適應(yīng)，保障正常金融服務(wù)和資金流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行，維護(hù)單位和個人的合法權(quán)益。二是增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì)、風(fēng)險狀況進(jìn)行；對于涉及較低洗錢風(fēng)險的，應(yīng)根據(jù)情況簡化客戶盡職調(diào)查。三是明確金融機(jī)構(gòu)采取洗錢風(fēng)險管理措施的條件，不得采取與洗錢風(fēng)險狀況明顯不相匹配的措施，并保障客戶基本、必需的金融服務(wù)。四是簡化救濟(jì)程序，規(guī)定單位和個人對洗錢風(fēng)險管理措施有異議的，可以依法直接向人民法院提起訴訟；對于洗錢風(fēng)險管理措施涉及客戶基本的、必需的金融服務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理。

《 人民日報 》（ 2024年11月02日 04 版）