當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約2萬(wàn)億元，企業(yè)數(shù)量超19萬(wàn)家。進(jìn)一步培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，需聚焦數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，加快形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)同創(chuàng)新、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給，為形成良好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來(lái)更多源頭活水。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給是營(yíng)造良好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的首要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB。加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給受到數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、資產(chǎn)定價(jià)、收益分配等因素制約。為此，需從數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的源頭，大力發(fā)展數(shù)據(jù)資源企業(yè)，多措并舉推動(dòng)數(shù)據(jù)要素供給。一是加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定等基礎(chǔ)制度，依法保護(hù)企業(yè)的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性。二是加快探索數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)度量數(shù)據(jù)資源價(jià)值，支持企業(yè)依法依規(guī)取得開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)的合法收益，保護(hù)數(shù)據(jù)資源企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)采用行業(yè)數(shù)據(jù)空間等技術(shù)互相開(kāi)放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)間按照市場(chǎng)化方式授權(quán)使用數(shù)據(jù)、共同分享收益，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的供給能力。

提高流通效率，增強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)流通效率越高，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)就越大。有研究認(rèn)為，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%。由于數(shù)據(jù)權(quán)屬?gòu)?fù)雜、可復(fù)制性強(qiáng)、流通管控難等特點(diǎn)，我國(guó)數(shù)據(jù)流通模式尚不成熟、總體效率還有待提高。為此，要立足數(shù)據(jù)要素的特征，大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，探索更加多元的流通方式，營(yíng)造更加安全的流通環(huán)境，提供更加專業(yè)的流通服務(wù)。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通模式創(chuàng)新，發(fā)展場(chǎng)內(nèi)交易、場(chǎng)外交易相結(jié)合的多元化流通模式，基于模型算法等服務(wù)形式，更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通服務(wù)創(chuàng)新，圍繞制約數(shù)據(jù)交易流通的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，提供合規(guī)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁等服務(wù)，消除供需雙方的信息不對(duì)稱，提高數(shù)據(jù)流通規(guī)范化、專業(yè)化水平。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子加密等技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)可信流通交易能力。

加快推動(dòng)場(chǎng)景落地，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)用效果。千行百業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景是培育良好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的土壤。傳統(tǒng)企業(yè)由于在數(shù)據(jù)人才、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)工具等方面存在不足，數(shù)據(jù)管理能力和開(kāi)發(fā)利用水平不高，數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮不充分。要大力發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，全方位激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能。一是持續(xù)推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，在制造、農(nóng)業(yè)、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批深刻理解行業(yè)特點(diǎn)、高度匹配產(chǎn)業(yè)需求的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，結(jié)合各地特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展區(qū)域性數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素優(yōu)化配置和集聚創(chuàng)新。三是加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)在生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快原創(chuàng)性顛覆性前沿性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)防護(hù)，堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的安全紅線。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了數(shù)據(jù)海量匯聚、高頻流通和廣泛應(yīng)用，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)安全的傳統(tǒng)邊界，提高了動(dòng)態(tài)條件下數(shù)據(jù)保護(hù)的難度，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的安全水平，做到數(shù)據(jù)在哪里、安全防護(hù)就到哪里，數(shù)據(jù)怎么流動(dòng)、安全策略就怎么配置。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全技術(shù)創(chuàng)新。適應(yīng)數(shù)據(jù)高頻流通條件下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)安全企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)安全技術(shù)，提高數(shù)據(jù)采集、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)安全防護(hù)水平。二是提高數(shù)據(jù)安全服務(wù)水平。推動(dòng)數(shù)據(jù)安全企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)安全大模型創(chuàng)新應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、安全威脅應(yīng)急處置的智能化水平，加快安全服務(wù)向動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全。推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)提高數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，做到數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保護(hù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施，從設(shè)施層面系統(tǒng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，提高數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全水平。

（作者王曉冬 系國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心正高級(jí)工程師 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）