天空之境、火箭大街、智慧電競(jìng)……不久前，這些頗具未來感的名字，出現(xiàn)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北京亦莊”）評(píng)出的“城市更新十大經(jīng)典案例”中，成為用城市更新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的鮮活案例。幾年來，北京亦莊走出一條獨(dú)具特色的城市更新之路，不僅高效盤活了土地資源，更帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)。

盤活土地

每年4月，途經(jīng)北京地鐵亦莊線萬(wàn)源街站的人們，都會(huì)為沿途整片的紫色泡桐花海而驚嘆。這里是北京地鐵亦莊線人流量最大的一站，不僅能觸摸最前沿的產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)，更因道路兩側(cè)高大挺拔的泡桐樹，每年如期而至、如夢(mèng)似幻的花海景觀，成為北京亦莊的一張美麗名片。

“今年，地鐵萬(wàn)源街站點(diǎn)周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目入選第三屆北京城市更新‘最佳實(shí)踐’項(xiàng)目，其更新過程是亦莊整個(gè)城市更新的縮影?！比A通設(shè)計(jì)院空間規(guī)劃所副所長(zhǎng)、主任規(guī)劃師胡尚如告訴記者，泡桐花所在的宏達(dá)北路兩側(cè)就是城市更新的大規(guī)模片區(qū)，通過一系列城市更新創(chuàng)新政策的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了整體更新和升級(jí)。

這是一次圍繞工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行的嘗試。該片區(qū)推動(dòng)11個(gè)更新項(xiàng)目，盤活的土地近20公頃，提供了近32萬(wàn)平方米的建筑面積。改造后，形成了一條“網(wǎng)紅”泡桐大道，成為亦莊的“歷史溯源地、產(chǎn)業(yè)新高地、網(wǎng)紅打卡地”，更是具有亦莊特色的城市更新示范區(qū)。

今年評(píng)出的“北京亦莊工業(yè)用地城市更新十大案例”中，天空之境產(chǎn)業(yè)廣場(chǎng)、北京火箭大街、京東貝光電產(chǎn)業(yè)園、歐必翼科技創(chuàng)新園、北京智慧電競(jìng)賽事中心、ABB產(chǎn)業(yè)公園、中核261科創(chuàng)園、海爾智造·未來創(chuàng)新中心、星海產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村（亦莊）國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園榜上有名。

除“泡桐花”外，還有“北神樹”。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局副局長(zhǎng)劉凌表示，目前計(jì)劃實(shí)施的“北神樹片區(qū)更新方案”，規(guī)劃描摹出開闊通暢、高效便捷、樂活共享的道路交通體系，以及既能服務(wù)附近居民又能吸引區(qū)域外人員、開放共榮的職住片區(qū)，形成科技引領(lǐng)、空間高效、產(chǎn)城融合的電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范片區(qū)。

用足存量

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》對(duì)城市更新提出了“減量雙控”的要求，確立了“控增量、促減量、優(yōu)存量”的更新思路，推動(dòng)城市存量資源有機(jī)更新。而北京亦莊匯聚了來自62個(gè)國(guó)家和地區(qū)的9萬(wàn)余家經(jīng)營(yíng)主體，104家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的160余個(gè)項(xiàng)目。2023年，更以北京0.35%的土地貢獻(xiàn)了全市近30%的工業(yè)增加值。

作為北京工業(yè)用地的集中區(qū)域，這里約95%的工業(yè)用地已經(jīng)完成供應(yīng)，進(jìn)入存量更新期。如何走好“城市更新”、高效盤活土地之路，對(duì)北京亦莊來說尤為關(guān)鍵。

以北神樹片區(qū)為例，此處原為次渠工業(yè)區(qū)，2019年納入亦莊新城范圍，屬光機(jī)電一體化基地。由于區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施待完善、商業(yè)設(shè)施待補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)等級(jí)待提升等一系列短板，制約著片區(qū)整體發(fā)展水平的提升。為此，北京亦莊提出“先基礎(chǔ)、再形象、塑活力”的更新思路，使片區(qū)面貌煥然一新。

隨著北神樹軌道微中心規(guī)劃確認(rèn)、地鐵17號(hào)線南段通車等契機(jī)，北神樹片區(qū)城市更新即將駛?cè)肟燔嚨?。目前，該片區(qū)內(nèi)體育廣場(chǎng)、基礎(chǔ)托幼、綠地公園、高品質(zhì)居住社區(qū)及華潤(rùn)置地萬(wàn)象商業(yè)等已正式落地，以人為本、產(chǎn)城融合的北神樹片區(qū)即將舊貌換新顏。

無論已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的“泡桐花下的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)蝶變”，還是計(jì)劃實(shí)施的“北神樹片區(qū)更新方案”，都一次次驗(yàn)證著北京亦莊以服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)為導(dǎo)向的片區(qū)更新特色模式。

“在持續(xù)探索存量工業(yè)用地盤活再利用模式的基礎(chǔ)上，我們關(guān)注區(qū)域綜合更新，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展?！北本┙?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任伊元甲表示，城市更新工作已經(jīng)在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)全面鋪開并逐步深入。

轉(zhuǎn)型提質(zhì)

作為北京實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓艙石，北京亦莊早在2020年就結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，在全市最先啟動(dòng)城市更新，率先編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，專門設(shè)立城市更新工作專班和專業(yè)處室，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)城融合為目標(biāo)，不斷完善政策體系，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，推動(dòng)城市更新工作有序開展。

截至2024年8月，獲北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的城市更新項(xiàng)目已達(dá)74個(gè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間569.18萬(wàn)平方米；盤活產(chǎn)業(yè)用地470.95公頃。

今年7月，北京亦莊又首次創(chuàng)新工業(yè)用地履約監(jiān)管模式，發(fā)布《亦莊新城工業(yè)用地（類）項(xiàng)目城市更新實(shí)施細(xì)則》，提出通過簽訂土地利用協(xié)議實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地閉環(huán)管理，為工業(yè)用地回購(gòu)提供有效法律途徑，保證回購(gòu)權(quán)的有效性和可實(shí)現(xiàn)性。

政策給力之外，還需多方協(xié)力。北京亦莊多個(gè)成功項(xiàng)目背后，都有區(qū)內(nèi)城市更新國(guó)有平臺(tái)——亦莊城市更新公司的影子。該公司總經(jīng)理秦元高介紹，公司以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間再造為核心，為政府、企業(yè)及城市有機(jī)更新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并構(gòu)建“資源拓展+更新改造+招商運(yùn)營(yíng)”全鏈條業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“資源—資產(chǎn)—資本”之間的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

目前，該公司已完成26宗項(xiàng)目的盤活、回購(gòu)和城市更新，盤活土地面積超90萬(wàn)平方米，通過修繕改造、續(xù)建新建、拆除重建等方式打造超120萬(wàn)平方米的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。打造出北京火箭大街、經(jīng)開區(qū)汽車部件產(chǎn)業(yè)公園、富智康、星曜產(chǎn)業(yè)公園、星網(wǎng)工業(yè)園片區(qū)、亦創(chuàng)會(huì)展中心等多個(gè)重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)用地高效利用及城市有機(jī)生長(zhǎng)。

此外，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)也于日前宣告成立，將進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)綠建品牌影響力，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供綠建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)企業(yè)交流合作，形成經(jīng)開區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)開區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)向更深層次快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)向“新”，以新提質(zhì)；城市更新，也是向“新”而興。從最初“3.83平方公里”的亦莊工業(yè)小區(qū)到現(xiàn)在“225平方公里”的亦莊新城，北京亦莊一直以產(chǎn)業(yè)為支柱托舉區(qū)域發(fā)展；而今，面對(duì)綠色低碳、片區(qū)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)人群等新的城市更新課題，也正一步步給出漂亮的答案。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊學(xué)聰）